A denúncia dos Pactos Bilaterais de Navegação – Brasil x Argentina – Brasil x Uruguai – Mais algumas reflexões – Ad. Marcel Nicolau Stivaletti (desde Brasil)
Aqui mesmo no Mercojuris, mais precisamente em março de 2021, tecemos algumas considerações a respeito do fim do Acordo sobre Transportes Marítimos entre Brasil e Argentina.
Em breve síntese, àquela ocasião, salientamos que a Embaixada do Brasil em Buenos Aires comunicara a denúncia do Acordo à Subsecretaria do Ministério das Relações Exteriores do Mercosul. Outrossim, lembramos que o acordo entre as nações já se mostrava claudicante e, não raras vezes, era possível observar a presença de armadores estrangeiros no âmbito que devia ser restrito às marinhas mercantes brasileira e argentina.
Ainda no ensejo do artigo mencionado, refletimos sobre o impacto na própria cabotagem brasileira, tendo em vista que as cargas movimentadas entre os países formam considerável volume, aumentando consequentemente as escalas em portos brasileiros e os respectivos investimentos.
Fato é que o acordo que objetivava estimular as marinhas mercantes brasileira e argentina foi objeto de denúncia pelo Brasil e aqueles que exercem suas linhas regulares concorrerão, doravante, com armadores de todas as bandeiras.
O mesmo, diga-se, vale para os coirmãos uruguaios. O Decreto nº 10.786/2021, que extirpou o acordo com a Argentina, também encerrou o Acordo Bilateral de Transporte Marítimo firmado entre Brasil e Uruguai. Sobre este último, inclusive, a Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ) emitiu pronunciamento na 514ª Reunião de Diretoria (Processo nº 50300.008080/2021-67).
Os questionamentos levados à Agência Reguladora se pautaram nas seguintes premissas: aplicabilidade da norma internacional pela ANTAQ; possibilidade de navios de qualquer bandeira se arvorarem no âmbito do acordo bilateral Brasil – Uruguai.
Nos termos do voto do Diretor Relator Adalberto Tokarski, a ANTAQ deixou de aplicar o Acordo entre os países, desde 07 de outubro de 2021, com base no aludido decreto. Segundo o relator, o transporte de mercadorias na navegação de longo curso está aberto aos armadores de todos os países, ressalvados os acordos mantidos pelo Brasil e o transporte de carga prescrita. Assim, ponderou que, com o advento do decreto que denunciou o acordo, as cargas podem ser transportadas por embarcações de qualquer bandeira, não mais restritas às marinhas mercantes respectivas.
Apenas o tempo dirá o tamanho do impacto às empresas de navegação – brasileiras, argentinas e uruguaias – que sobrevivem das linhas regulares entre os países. Na prática é certo que concorrerão com toda sorte de armadores estrangeiros sem o manto dos acordos. Não menos importante dizer, também, que somente o transcurso dos acontecimentos dirá quão sentida será para a cabotagem brasileira a ausência dos pactos bilaterais de navegação.
Por oportuno, participamos o leitor que no próximo Boletim ANTAQ – periódico produzido pela Advocacia Ruy de Mello Miller (RMM) -, faremos maiores incursões sobre a decisão da ANTAQ e, ainda, a respeito dos desdobramentos da decisão do governo brasileiro de não renovar os acordos sobre transporte marítimo.
Versión en español
La denuncia de los Pactos Bilaterales de Navegación – Brasil x Argentina – Brasil x Uruguay – Algunas reflexiones más
Aquí mismo en Mercojuris, más precisamente en marzo de 2021, hicimos algunas consideraciones sobre el fin del Acuerdo de Transporte Marítimo entre Brasil y Argentina.
En breve resumen, en esa ocasión destacamos que la Embajada de Brasil en Buenos Aires había comunicado la denuncia del Acuerdo a la Subsecretaría del Ministerio de Relaciones Exteriores del Mercosur. Además, recordamos que el acuerdo entre las naciones ya estaba vacilante y, no pocas veces, se pudo observar la presencia de armadores extranjeros en el ámbito que debió estar restringido a las armadas mercantes brasileñas y argentinas.
Aún con motivo del artículo mencionado, reflexionamos sobre el impacto en el propio cabotaje brasileño, considerando que las cargas movidas entre países constituyen un volumen considerable, por lo que aumentan las escalas en los puertos brasileños y las respectivas inversiones.
El hecho es que el acuerdo que tenía como objetivo incentivar a las marinas mercantes brasileña y argentina fue objeto de denuncia por parte de Brasil y quienes ejerzan sus líneas regulares competirán, en adelante, con los armadores de todos los pabellones.
Lo mismo, hay que decirlo, ocurre con los cohermanos uruguayos. Decreto N ° 10.786 / 2021, que derogó el acuerdo con Argentina, también dio por terminado el Acuerdo Bilateral de Transporte Marítimo suscrito entre Brasil y Uruguay. Respecto a esto último, la Agencia Nacional de Transportes por Vías Navegables (ANTAQ) emitió un comunicado en la 514ª Reunión del Directorio (Proceso No. 50300.008080 / 2021-67).
Las consultas llevadas a la Agencia Reguladora se basaron en las siguientes premisas: aplicabilidad de la norma internacional por ANTAQ; Posibilidad de embarcaciones de cualquier pabellón bajo el acuerdo bilateral Brasil – Uruguay.
Conforme al voto del Director Ponente Adalberto Tokarski, ANTAQ dejó de aplicar el Acuerdo.
entre países, desde el 7 de octubre de 2021, con base en el mencionado decreto. Según el relator,
el transporte de mercancías en el transporte marítimo de larga distancia está abierto a todos los armadores. los países, con excepción de los convenios mantenidos por Brasil y el transporte de carga prescrita. Así, Consideró que, con la llegada del decreto que denunció el convenio, las cargas pueden ser transportadas por embarcaciones de cualquier pabellón, ya no restringidas a las armadas mercantes respectivas.
Solo el tiempo dirá la magnitud del impacto en las empresas navieras: brasileñas, argentinas
y uruguayos, que sobreviven en líneas regulares entre países. En la práctica, es seguro que competirán con todo tipo de armadores extranjeros sin el manto de los acuerdos. Tampoco es menos importante decir que solo el curso de los acontecimientos dirá cuánto se sentirá la ausencia de pactos bilaterales de navegación para el cabotaje brasileño.
A su debido tiempo, en el próximo Boletín ANTAQ – periódico producido por Estudio Ruy de Mello Miller (RMM) -, avanzaremos más en la decisión de ANTAQ y, también, sobre las consecuencias de la decisión del gobierno brasileño de no renovar los acuerdos sobre transporte marítimo.
Ad. Marcel Nicolau Stivaletti
Enero 2.022
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