Índice de gobierno digital y de datos abiertos – Dr. Alfredo Collosa
La OCDE dio a conocer el Índice de Gobierno Digital y Datos Abiertos, útiles y reutilizables.[1]
Este documento presenta los resultados de 2025 del Índice de Gobierno Digital (IGD), que evalúa los esfuerzos de los gobiernos para establecer las bases necesarias para lograr una transformación digital coherente y centrada en las personas del sector público; y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata), que mide los esfuerzos de los gobiernos para diseñar e implementar políticas nacionales de datos abiertos gubernamentales.
Los datos se recopilaron en el primer semestre de 2025, abarcando políticas e iniciativas desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2024.
El Índice de Gobierno Digital (IGD) de la OCDE y el Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) evalúan cómo los gobiernos estructuran, gestionan y sostienen la transformación digital en todo el sector público.
Son un instrumento clave para la toma de decisiones en materia de políticas de gobierno digital en los países de la OCDE y más allá, y se utilizan para comparar estrategias nacionales, priorizar recursos y liderazgo político, e identificar áreas políticas clave que requieren mayor atención.
Además, el IDG y el Índice OURdata contribuyen con datos seleccionados a los esfuerzos continuos de la OCDE para medir la transformación digital en todos los sectores, como el próximo Índice OECD.AI.
- Importancia de la transformación digital
El documento destaca que la transformación digital es un imperativo para los gobiernos modernos, ya que permite mejores servicios, decisiones más inteligentes y colaboración sin barreras ni fronteras, y es crucial para satisfacer las expectativas de la ciudadanía en un contexto de rápido cambio.
Para tener éxito, los gobiernos necesitan un enfoque audaz y equilibrado, basado en sistemas y estructuras de gobernanza coherentes y fiables.
Los gobiernos que aprovechan las tecnologías digitales y los datos en beneficio de la ciudadanía son ahora una imprescindible necesidad.
Los gobiernos se han estancado, incapaces de actuar con la rapidez y la decisión que exigen los desafíos actuales.
Los procesos internos se han vuelto complejos y rígidos. Las normas diseñadas para garantizar la equidad y la transparencia a menudo ralentizan la toma de decisiones y dificultan una respuesta eficaz.
Mediante la modernización de los sistemas, la interconexión de datos y la adopción de metodologías ágiles, los gobiernos pueden ser más rápidos, más eficientes y más receptivos, sin sacrificar la rendición de cuentas.
La transformación digital permite mejores servicios, decisiones más inteligentes y la colaboración entre diferentes sectores y fronteras.
Esta transformación ha convertido la tecnología digital en un activo estratégico que exige una acción colectiva: las decisiones sobre infraestructura digital, arquitecturas de datos e implementación de IA ya no son meras opciones técnicas, sino estratégicas que dan forma a la resiliencia, la autonomía y la capacidad de acción a largo plazo de los gobiernos.
- Índice de gobierno digital de la ocde
Los resultados del Índice de Gobierno Digital (IGD) de 2025 muestran un progreso moderado hacia gobiernos totalmente digitales.
Los países de la OCDE mejoraron su desempeño a 0,70 (sobre 1,0) en comparación con 0,61 en 2023, lo que representa un aumento del 14 %.
Los países con las puntuaciones más altas en el IGD de 2025 son Corea, Australia, Portugal, Reino Unido, Noruega, Estonia, Irlanda y Dinamarca.
El desempeño equilibrado de estos países en las seis dimensiones del Marco de Políticas de Gobierno Digital de la OCDE, según lo medido por el IGD, refleja sus esfuerzos integrales para implementar estrategias y políticas de gobierno digital.
Chile, Costa Rica, Portugal y Japón presentan el aumento de puntuación más pronunciado.
Los países de la OCDE mejoraron en las seis dimensiones del IGD, con los mayores avances en el sector público impulsado por datos, la gestión centrada en el usuario y la proactividad.
El progreso fue impulsado por marcos de gobernanza de datos más sólidos, infraestructura pública digital (por ejemplo, sistemas de interoperabilidad), el uso y la gobernanza de la IA en el gobierno y la adopción generalizada de estándares de servicio.
En contraste, el progreso ha sido más limitado en dimensiones fundamentales como «Digital desde el diseño», «Gobierno como plataforma» y «Abierto por defecto».
Los avances relativamente modestos en las dos primeras dimensiones reflejan en gran medida su ya alto nivel de madurez, particularmente en gobernanza y ciberseguridad.
Por el contrario, áreas como las inversiones digitales y las políticas de datos abiertos muestran niveles de madurez relativamente bajos y no han seguido el ritmo del progreso observado en otros lugares.
- Gobernanza para el gobierno digital
Los fundamentos de la gobernanza para el gobierno digital se han fortalecido desde 2023.
Los resultados en la dimensión «Digital desde el diseño» muestran que los países de la OCDE han reforzado los marcos institucionales y legales para el gobierno digital, así como ampliado el alcance de las estrategias de talento y habilidades digitales.
Sin embargo, se podrían realizar esfuerzos más audaces para fortalecer el seguimiento y la evaluación de las estrategias e inversiones en gobierno digital.
La gobernanza, el intercambio y el uso de datos en los gobiernos están mejorando.
En comparación con 2023, los resultados del sector público impulsado por datos muestran que los países de la OCDE mejoraron su liderazgo en materia de datos, y ahora más países cuentan con estructuras de gobernanza y altos cargos directivos dedicados a dirigir la forma en que se gestionan y utilizan los datos.
Los países han ampliado ligeramente la cobertura de los sistemas de interoperabilidad de datos, lo que ayuda a los organismos públicos a compartir y conectar datos de forma más eficiente.
Sin embargo, se necesitan medidas más decisivas para aumentar el uso y la aplicación de estos sistemas y facilitar la integración en todo el sector público.
- Tecnologías en la nube
Los países de la OCDE están mejorando su enfoque hacia las tecnologías en la nube y la infraestructura pública digital.
En comparación con 2023, los resultados en la dimensión «Gobierno como plataforma» muestran que los países están reforzando los marcos institucionales para las tecnologías en la nube y la cobertura de la identidad digital, si bien existe margen de mejora en la capacidad de los sistemas de identidad digital para funcionar a nivel internacional.
Los resultados en la dimensión «Orientado al usuario» muestran que, en comparación con 2023, los países de la OCDE han demostrado un mayor uso de métodos para diseñar servicios con los usuarios y probarlos antes de su puesta en marcha.
En comparación con 2023, los resultados de la dimensión «Proactividad» muestran que los países han continuado aumentando, de forma moderada, el uso de la IA en diversos ámbitos políticos, así como estableciendo marcos estratégicos para su gobernanza y uso en el gobierno.
- Índice de datos abiertos, útiles y reutilizables de la OCDE
En 2025, los países de la OCDE mejoraron ligeramente su desempeño general a 0,53 (sobre 1,0) en comparación con 0,48 en 2023, lo que representa un aumento del 10 %.
Los países con las puntuaciones más altas en el Índice OURdata 2025 son Francia, Corea, Polonia, Estonia y España, lo que refleja políticas integrales de datos abiertos gubernamentales y esfuerzos de implementación.
Desde la última edición, los aumentos más pronunciados se observan en Chile, Japón, República Checa, Portugal y Letonia.
Los países de la OCDE obtienen mejores resultados en Disponibilidad de Datos y Accesibilidad de Datos en comparación con el Apoyo Gubernamental a la Reutilización de Datos.
Esto refleja los continuos desafíos que enfrentan los gobiernos para apoyar la creación de valor público a partir de datos abiertos gubernamentales, incluyendo acciones para la reutilización de datos y la medición del impacto.
En comparación con 2023, los resultados del pilar Disponibilidad de Datos muestran una mayor disponibilidad de conjuntos de datos de alto valor, especialmente en los ámbitos de la educación, las finanzas públicas y la rendición de cuentas, así como en materia de delincuencia y justicia.
Al igual que en 2023, los resultados del pilar Accesibilidad a los datos son los más altos entre los tres pilares de OURdata.
Estos resultados se deben a los requisitos más generalizados relacionados con la publicación de datos abiertos gubernamentales, especialmente en los países miembros de la UE, a raíz de la Directiva de Datos Abiertos de la UE.
Como se observó en 2023, los resultados del pilar Apoyo gubernamental a la reutilización de datos aún muestran un margen de mejora significativo en la capacitación de los usuarios del sector público y otros sectores para que puedan aprovechar plenamente el valor de los datos abiertos gubernamentales, con un progreso moderado en la disponibilidad de investigaciones sobre el impacto de los datos abiertos gubernamentales.
[1] OECD (2026), “Digital Government Index and Open, Useful and Re-usable Data Index: 2025 Results and Key Findings”, OECD Working Papers on Public Governance, No. 90, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/6347ec74-en.
