El Convenio de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná versus la tributación impulsada por Argentina – Dr. Marcel Stivaletti (desde Brasil)

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Llama la atención de la comunidad marítima el incidente creado por el gobierno argentino al gravar a las embarcaciones que realizan la navegación en el tramo Santa Fé – Confluencia (hidrovía Paraguay-Paraná). La Asociación Brasileña para el Desarrollo de la Navegación Interior (ABANI) remitió a las autoridades brasileñas una solicitud de actuación en relación a las restricciones impuestas por el gobierno argentino.

La Empresa Brasileña de Navegación, Hidrovias do Brasil, en el último día 4 de agosto, realizó el pago para liberar las embarcaciones hasta ahora (erróneamente) embargadas. La empresa brasileña pagó el monto, pero no dejó de protestar contra el pago y seguramente llevará la disputa a las instancias correspondientes, incluso buscando las medidas judiciales necesarias para frenar las ilegalidades perpetradas por las autoridades argentinas.

Con el debido respeto a nuestro hermano país, la protesta de la EBN es fundada, ya que denigra claramente el Convenio de Transporte Fluvial de la Hidrovía Paraguay-Paraná. La tributación impuesta por el gobierno argentino vulnera los pilares fundamentales del acuerdo propuesto, en especial la LIBERTAD DE NAVEGACIÓN y PROHIBICIÓN DE IMPOSICIÓN DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD O TRIBUTACIÓN.

Art. 4 – Los países signatarios se reconocen recíprocamente la libertad de navegación en la Hidrovía de las embarcaciones que enarbolen sus respectivas banderas, así como la navegación de las embarcaciones que enarbolen terceras banderas.

Art. 5 – Sin acuerdo previo de los países signatarios, no podrá establecerse impuesto, gravamen, tributo o derecho alguno sobre el transporte, las embarcaciones o su cargamento, basado únicamente en el hecho de la navegación.

Los principios de amplia libertad de navegación y prohibición de cualquier gravamen entre las naciones signatarias son explícitos en el diploma internacional y no dejan lugar a dudas. La norma está vigente entre los países adherentes al acuerdo y, en lo que respecta a la República Argentina, fue interiorizada por la Ley 24.385/1994:

ARTÍCULO 1 — Apruébase el CONVENIO DE TRANSPORTE FLUVIAL POR LA HIDROVÍA PARAGUAY-PARANA (PUERTO DE CACERES-PUERTO DE NUEVA PALMIRA) suscrito entre la REPÚBLICA ARGENTINA, la REPÚBLICA DE BOLIVIA, la REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, la REPÚBLICA DEL PARAGUAY y la REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, en Valle de Las Leñas, Departamento de Malargüe, Provincia de Mendoza, el 26 de junio de 1992, que consta de QUINCE (15) capítulos, TREINTA Y SEIS (36) artículos y SEIS (6) Protocolos Adicionales, de los cuales forma parte copia certificada esta ley.

En Brasil, la normativa ingresó al ordenamiento jurídico a través del Decreto N° 2716/1998.

Art. 1º El Convenio de Transporte Fluvial en la Hidrovía Paraguay-Paraná (Puerto de Cáceres/Puerto de Nova Palmira), así como sus Protocolos Adicionales, entre Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay, adjuntos por copia al presente Decreto, serán ejecutarse y cumplirse tan plenamente como contienen.

El camino emprendido por las autoridades argentinas, exigiendo US$ 1,47 por tonelada, mancha lo establecido en la norma, teniendo el poder no solo de trastornar las relaciones entre las naciones involucradas en el pacto internacional, sino también de imponer inseguridad a quienes invierten en empresas que operan en la región causando un daño inconmensurable.

En el ámbito del propio acuerdo, y sin perjuicio de otras medidas para remover la flagrante ilegalidad impuesta por el gobierno argentino, se activa rápidamente el mecanismo de solución de controversias previsto en el artículo 26 del diploma en cuestión, determinando que “las controversias que se susciten por razones de interpretación, aplicación o INCUMPLIMIENTO de las DISPOSICIONES DEL PRESENTE ACUERDO (…) serán sometidos al procedimiento del Protocolo sobre Solución de Controversias (…)».

Dr. Marcel Stivaletti

Agosto 2.022

O ACORDO DE TRANSPORTE FLUVIAL PELA HIDROVIA PARAGUAI-PARANÁ VERSUS A TAXAÇÃO PROMOVIDA PELA ARGENTINA

Salta aos olhos e chama a atenção da comunidade marítima o incidente criado pelo governo argentino ao taxar embarcações que empreendem navegação no trecho Santa Fé – Confluência (hidrovia Paraguai-Paraná). A Associação Brasileira para o Desenvolvimento da Navegação Interior (ABANI) encaminhou às autoridades brasileiras um pedido de providências em relação às restrições impostas pelo governo argentino.

A Empresa Brasileira de Navegação, Hidrovias do Brasil, no último dia 04/08, efetuou pagamento para liberar as embarcações até então (indevidamente) embargadas. A empresa brasileira arcou com o valor, mas não deixou de protestar contra o pagamento e, seguramente, levará a contenda às instâncias pertinentes, inclusive buscando as medidas judiciais necessárias para frear as ilegalidades perpetradas pelas autoridades argentinas.

Com a devida vênia a nação coirmã, o protesto da EBN tem fundamento, dado que claramente vilipendiado o Acordo de Transporte Fluvial pela Hidrovia Paraguai-Paraná. A taxação envidada pelo governo argentino malfere pilares fundamentais do indigitado acordo, sobretudo a LIBERDADE DE NAVEGAÇÃO e VEDAÇÃO À IMPOSIÇÃO DE QUALQUER GRAVAME OU TRIBUTAÇÃO.

Art. 4º – Os países signatários reconhecem-se reciprocamente a liberdade de navegação em toda a Hidrovia das embarcações de suas respectivas bandeiras, bem como a navegação de embarcações de terceiras bandeiras.

Art. 5º – Sem prévio acordo dos países signatários, não se poderá estabelecer nenhum imposto, gravame, tributo ou direito sobre o transporte, as embarcações ou suas cargas, baseado unicamente no fato da navegação.

Os princípios da ampla liberdade de navegação e da vedação a qualquer tributação ou gravame entre as nações signatárias são explícitos no diploma internacional e não deixam qualquer frincha para dúvida. A norma vige entre os países aderentes ao acordo e, no que concerne à República Argentina, foi internalizada pela Ley 24.385/1994:

ARTICULO 1º — Apruébase el ACUERDO DE TRANSPORTE FLUVIAL POR LA HIDROVIA PARAGUAY-PARANA (PUERTO DE CACERES-PUERTO DE NUEVA PALMIRA) suscripto entre la REPUBLICA ARGENTINA, la REPUBLICA DE BOLIVIA, la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, la REPUBLICA DEL PARAGUAY y la REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, en el Valle de Las Leñas, Departamento de Malargue, Provincia de Mendoza, el 26 de junio de 1992, que consta de QUINCE (15) capítulos, TREINTA Y SEIS (36) artículos y SEIS (6) Protocolos Adicionales, cuya fotocopia autenticada forma parte de la presente ley.

No Brasil, o normativo ingressou no ordenamento jurídico por meio do Decreto nº 2.716/1998.

Art. 1º O Acordo de Transporte Fluvial pela Hidrovia Paraguai-Paraná (Porto de Cáceres/Porto de Nova Palmira), bem como seus Protocolos Adicionais, entre Brasil, Argentina, Bolívia, Paraguai e Uruguai, apensos por cópia ao presente Decreto, serão executados e cumpridos tão inteiramente como neles se contém.

O caminho trilhado pelas autoridades argentinas exigindo US$ 1,47 por tonelada macula o disposto na norma, tendo o condão de não apenas desarmonizar as relações entre as nações envolvidas no pacto internacional, mas também impingir insegurança àqueles que investem nas empresas que operam na região ocasionando prejuízo imensurável.

No âmbito do próprio acordo, e sem prejuízo de outras medidas para ceifar a flagrante ilegalidade imposta pelo governo argentino, cumpre o rápido acionamento do mecanismo de solução de controvérsias previsto no artigo 26 do diploma em tela, determinando que “as controvérsias que surgirem por motivo da interpretação, aplicação ou

DISPOSIÇÕES DO PRESENTE ACORDO (…) serão submetidas ao procedimento do Protocolo sobre Solução de Controvérsias (…)”.

Dr. Marcel Stivaletti

Agosto 2.022