El Foro Mundial de la OMA sobre la Autocertificación de Origen arroja luz sobre los requisitos previos para el éxito de la autocertificación.

• La autocertificación de origen es un instrumento clave para mejorar la utilización de los acuerdos comerciales de libre comercio/preferenciales (TLC/ACP) cuando están diseñados y administrados adecuadamente.
• Esto demuestra un cambio en la forma en que se gestiona el comercio, donde las aduanas se convierten en un generador de confianza y en el establecimiento de marcos legales sólidos y soluciones digitales.
• Es fundamental reforzar los conocimientos técnicos sobre la determinación del origen entre los funcionarios de aduanas y los operadores económicos para garantizar un uso inclusivo y eficaz de la autocertificación.

A medida que aumentan los acuerdos de libre comercio (ALC) y los acuerdos comerciales preferenciales (ACP), el potencial de la autocertificación de origen para reducir las cargas administrativas y, en última instancia, aumentar la utilización de los acuerdos comerciales preferenciales, sigue estando en gran medida infrautilizado. En este contexto, más de 200 expertos y profesionales del comercio se reunieron en Bruselas en febrero de 2026 para asistir al Foro Mundial de la OMA sobre Autocertificación de Origen, con el fin de debatir cómo diseñar sistemas de autocertificación eficaces, cómo implementarlos de manera responsable y cómo generar confianza entre los funcionarios y comerciantes sobre el funcionamiento de dichos sistemas.

Un nuevo paradigma en la gestión de origen

Según las Directrices de la OMA sobre Certificación de Origen , la autocertificación de origen significa «un tipo de certificación de origen que utiliza una declaración de origen (DO) o un certificado de origen autoexpedido como medio para declarar o afirmar la condición de originario de las mercancías». En consonancia con el espíritu del Convenio de Kioto Revisado (CKR) de la OMA, estas Directrices y otros materiales orientativos de la OMA relacionados con el origen fomentan el uso de mecanismos de autocertificación en contraposición a la certificación basada en la autoridad competente.

Esta recomendación ha sido ampliamente adoptada en acuerdos comerciales a nivel mundial, muchos de los cuales incorporan métodos basados ​​en la Denominación de Origen (DO) para certificar el origen de las mercancías. Un estudio reciente sobre la digitalización del certificado de origen indicó que aproximadamente el 74 % de los 84 encuestados utiliza la certificación basada en la DO en el marco de sus acuerdos de libre comercio (ALC).

El Foro subrayó la creciente importancia de la autocertificación de origen como un enfoque transformador en la administración de las normas de origen. Los procedimientos de origen están evolucionando progresivamente, pasando de la tradicional dependencia de los certificados emitidos por las autoridades competentes a sistemas que atribuyen la responsabilidad directamente a los operadores económicos. Este cambio refleja una transición más amplia en las prácticas aduaneras hacia un control basado en el riesgo, el cumplimiento voluntario y mecanismos de facilitación del comercio más eficientes.

Fortalecimiento de los marcos jurídicos y la preparación institucional

Los participantes hicieron hincapié en que los mecanismos de autocertificación deben basarse en marcos jurídicos e institucionales sólidos para ofrecer beneficios significativos en términos de reducción de la carga administrativa y garantizar que las ventajas en materia de facilitación no se logren a expensas del cumplimiento y la integridad de los acuerdos comerciales preferenciales. 

Las experiencias compartidas por diversas administraciones demostraron que las normas de origen claramente definidas y armonizadas entre las distintas jurisdicciones, las obligaciones bien formuladas para los operadores económicos y los sistemas de autorización estructurados son fundamentales para generar confianza entre las partes interesadas y garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los regímenes de autocertificación.

También se hizo hincapié en la necesidad de alinear los objetivos políticos con las realidades operativas, en particular para garantizar que los sistemas sean adaptables a los diferentes contextos nacionales, manteniendo al mismo tiempo un nivel de armonización entre las distintas jurisdicciones.

Generar confianza a través del cumplimiento normativo y el desarrollo de capacidades.

Un tema central del Foro fue el papel fundamental de la confianza para la implementación de sistemas eficaces de autocertificación de origen. La confianza se construye mediante procedimientos transparentes, sistemas predecibles y una cooperación constante entre las administraciones aduaneras y el sector privado. En este sentido, la autocertificación representa una responsabilidad compartida, que exige tanto rendición de cuentas por parte de los comerciantes como una supervisión eficaz por parte de las aduanas.

Los participantes destacaron la creciente importancia de los mecanismos de cumplimiento, incluyendo la verificación posterior al despacho, los controles basados ​​en auditorías y los enfoques de gestión de riesgos. Estas herramientas permiten a las administraciones aduaneras garantizar el cumplimiento y, al mismo tiempo, facilitar los flujos comerciales legítimos. Asimismo, el Foro subrayó la importancia del desarrollo de capacidades tanto para los funcionarios de aduanas como para los operadores económicos. El fortalecimiento de los conocimientos técnicos, en particular en la determinación del origen, es esencial para garantizar declaraciones precisas y el uso eficaz de los acuerdos comerciales preferenciales, especialmente para las pequeñas y medianas empresas y las partes interesadas en las economías en desarrollo.

Aprovechamiento de la digitalización y la innovación tecnológica

La digitalización se identificó como un factor clave para mejorar la eficiencia, la transparencia y la seguridad de los sistemas de autocertificación de origen. Los participantes compartieron experiencias con diversas soluciones digitales, incluidos sistemas de registro electrónico, plataformas de intercambio de datos y herramientas automatizadas que respaldan los procesos de declaración y verificación de origen. 

Estas tecnologías permiten un procesamiento más rápido, una mejor trazabilidad y una gestión de datos más segura, a la vez que reducen la carga administrativa tanto para las administraciones aduaneras como para los comerciantes. También se destacó la importancia de la interoperabilidad y la inversión continua en infraestructura digital como medio para facilitar un comercio transfronterizo fluido. Sin embargo, se señaló que la innovación tecnológica debe estar respaldada por marcos legales adecuados y capacidad institucional para garantizar una implementación efectiva y sostenible. 

Dando forma al futuro de la autocertificación de origen

De cara al futuro, el Foro destacó la importancia de la cooperación internacional continua y la necesidad de armonizar aún más los enfoques de la autocertificación de origen. Los participantes hicieron hincapié en el valor del diálogo público-privado, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de herramientas prácticas de orientación para apoyar una implementación coherente y eficaz. Se prestó especial atención a las oportunidades y los desafíos que enfrentan los países en desarrollo y los menos adelantados, especialmente en el contexto de las iniciativas de integración regional. La autocertificación de origen se reconoció como un instrumento clave para mejorar la utilización de los acuerdos comerciales preferenciales y para fomentar una participación más inclusiva en el comercio mundial. 

El Foro concluyó con un amplio consenso en que la autocertificación de origen es un pilar fundamental de la administración aduanera moderna. Su implementación exitosa requiere un enfoque equilibrado que integre la facilitación, el cumplimiento, la confianza y la innovación. La OMA reafirmó su compromiso de apoyar a sus Miembros mediante iniciativas de fortalecimiento de capacidades, el desarrollo de normas internacionales y la provisión de plataformas para un diálogo continuo sobre cómo reducir la brecha entre las normas y la práctica, entre las reglas escritas y los resultados reales sobre el terreno. 

La organización del Foro contó con el apoyo de la Unión Europea a través del Programa UE-OMC sobre las normas de origen en África y fue cofinanciada por el Fondo de Cooperación Aduanera de Japón y el Fondo de Cooperación Aduanera de Corea.

Fuente: OMA