Estado de gestión en la circulación aérea – Dr. Manuel Alberto Gamboa

                                                                                                                                                                                                                                      Titulamos el presente con el término de CIRCULACIÓN AEREA, como sencillo homenaje y recordatorio a los memoriosos, resaltar de donde proviene EANA (Empresa Argentina de Navegación Aérea), que era una Dirección Nacional Tránsito Aéreo, de las tantas direcciones nacionales que tenía el Comando de Regiones Aérea de la Fuerza Aérea Argentina; el que raramente producía recursos económicos para la repartición. Además, de poco transparente, ya que confundía el presupuesto de las  FFAA y los  recursos de la industria aeronáutica, que terminaba en rentas generales de la Nación.

Sin embargo, cuando desembarco el kichnerismo, a sabiendas de los recursos económicos que el sistema producía, además desde un inicio demostraron una desmedida ambición de poder económico recaudatorio, tanto que a veces llegaba hasta el límite del delito, al decir de Jorge Asís, ex embajador, escritor y periodista. Vocación demostrada en varias decisiones del Ejecutivo desde el primer día 25 de mayo 2003.

Esta fue una razón suficiente, del gobierno de ese entonces, de llevar adelante la implementación de la Aviación Civil. Era una CAUSA JUSTA, al decir de nuestro actual presidente Milei, pero después se desvirtúa en actos de corrupción, como se fue generando distintas trabas e inconvenientes al inversor, con actitudes hasta caprichosas como el Caso LATAM, AVIAN, AIR NEW ZEALAND, NORWEGIAN AIR ARGENTINA, y otras que no se animaron a venir

En realidad, la AVIACION CIVIL, era un antiguo reclamo de todos los aeronáuticos, que proveníamos de los aeroclubs,  escuelas de vuelos, regionales de educación aeronáutica o de empresas de transporte no regulares (taxis aéreos), así como las incipientes líneas aéreas regionales y troncales como AUSTRA por el sur argentino y Aerotransporte Litoral Argentino (ALA),. El personal y pilotos Aerolíneas Argentinas, gremios aeronáuticos, etc. Estas instituciones exigían a la dirigencia política instaurada en 1983, que se desprenda definitivamente e independice la aviación civil, que otrora fuese delegada al poder militar, transferido por un gobierno de facto en 1963 mediante un sencillo decreto presidencial.

La particular misión de esta Dirección era prestar un servicio de control y protección al vuelo, para aeronaves nacionales y extranjeras de aviación general, que solventaba el servicio con el canon que abonaba cada  aeronave, es decir, todo lo que vuela sobre territorio argentino. La entidad brindaba el servicio de comunicación, dirigencia, control y ordenamiento con seguridad en todos los vuelos comerciales regulares o no, nacionales o extranjeros.

Esta decisión de fundar la Administración Nacional de Aviación Civil, que remplazó al Comando de Regiones Aéreas, motivaron a que se cuestione mediáticamente la autoridad militar, reprochándole ineficiencia. Se produjeron películas y  sus directores caminaron vociferando por los set de televisión denunciando situaciones exageradas de casi colisiones y falta de controles, es decir, fueron creando un clíma, aprovechándose de dos accidente graves un sobre territorio uruguayo, de Austral Líneas Aéreas, el 10 de Octubre de 1997 y  el otro en la puerta de la CABA, protagonizado  por LAPA el 30 de agosto de 1999, pleno año electoral, pero quedo demostrado, con los años, que en los dos accidentes la responsabilidad de la autoridad del control fue mínima.

El poder político de aquel entonces tenía una gran calidad de crear relatos bastantes ignominiosos, ayudado por el afán de los gremios aeronáuticos prestos a participar en la conducción de la aviación civil, a pesar de la poca preparación en la cuestión de Estado y menos en cuestiones de gobierno en lo administrativo.

Así las cosas, en la conducción de ANAC 2007, designaron un ex gobernador, experto en vinos y bodegas mendocinas. Luego designaron un hijo del Intendente de Ezeiza, todo con la ayuda de los gremios, que seguramente, por una actitud más demagógica que lógica, ocuparon lugares en extremos técnicos de la Administración, pero se fueron por edad, por denuncias algunos, o causas penales otros.

 Volviendo a la EANA, creada por Ley 27.161 de 15 de julio 2015, fue diseñada como un ente proveedor de servicio de control aéreo, ya que no puede convivir la autoridad de aplicación ANAC con un proveedor del servicio de control, o de los aeropuertos o de las líneas aéreas, son todos proveedores de servicios.

A punto tal que EANA ya es una Sociedad Anónima, que está lista para su privatización, que en atención a los resultados de estos últimos veinticuatros meses de gestión, y así lo reafirma la Resolución del Ministerio de Economía 262/2026 de fecha 6 de marzo del corriente año, aprobaron el Plan de Acción y Presupuesto para el año en curso.

 Resolución que queda plasmado un ahorro – como lo dice en su artículo tercero- cercanos a los CINCUENTA MILLONES DE DOLARES, razón por la que da lugar a conceder un incremento de 16 %,  a los controladores de tránsito aéreo, agremiados mayormente en ATEPSA,

Es de destacar que queda pendiente a resolver un resabio administrativo en ATE, que hoy están en conciliación obligatoria. Están en una clara oposición del gobierno, responden a otros intereses. Sin embargo, al final del día, aprovechan los incrementos logrado por otros trabajadores dialoguista y menos recalcitrantes. Firmando un acta similar a la lograda por la negociación de los trabajadores

Conclusión 

A modo de conclusión y de acuerdo a lo expuesto en esta breve referencia, estamos convencidos que este es el camino, correcto. Quedando para debatir y discutir la oportunidad, el modo y procedimiento para incorporar capital privado al sistema de control de tránsito aéreo.

Que será mucho más fácil conseguir capital privado si se mantiene el perfil como se está haciendo ahora, con una situación contable transparente y economía sana, Procurando mayor modernización al sistema de control y mejorar  la infraestructura terrestre.

Reasignar y diseñar los sistemas de seguridad (SECURITY) atento a posibles atentados terroristas contra la aeronavegación, ya que hoy estamos en una continua amenaza de países beligerantes a nivel mundial.

Consideramos que deberíamos aminorar esos riesgos, con tecnología moderna y actualizada, personal adecuado y debidamente entrenado.

Continuará…

Dr. Manuel Alberto Gamboa

Abogado – Consultor