Resolução nº 86/2022 da ANTAQ – conceito de embarcação efetivamente operante e pertencente a um mesmo grupo económico – Ad. Marcel Nicolau Stivaletti (desde Brasil)

A norma em epígrafe instrumentaliza a regulamentação do artigo 14 da Lei 14.301/2021 (“BR do Mar»), que insta a Agência Reguladora à elaboração do conceito de “embarcação efetivamente operante” e “pertencente a um mesmo grupo econômico”.

A razão para as definições propostas pela norma decorre do artigo 5º, § 1º, I, da referida lei, que permite à Empresa Brasileira de Navegação (EBN) lançar mão de sua frota – capacidade medida em porte bruto (tonelagem) – e, assim, obter autorização para afretar embarcações estrangeiras. Conforme tecemos noutra oportunidade para o Mercojuris, a análise jurídica produzida pela Procuradoria Federal que atua na ANTAQ já trazia alguns indicativos de como adviria a norma em tela.

Nos termos da indigitada aferição jurídica, a comprovação da operação comercial já se encontrava prevista na Resolução nº 1.811/2010. A redação final da norma recém aprovada na ANTAQ – que acontece ante a inserção de um dispositivo no artigo 17 da RN 05/2016 – reza que “a operação comercial será comprovada com embarcação adequada (…) mediante o atendimento à Resolução da ANTAQ que disciplina o critério regulatório para a comprovação da operação comercial de embarcações pela empresa brasileira de navegação.” Outrossim, o normativo aduz que as Empresas Brasileiras de Navegação credenciadas no programa BR do Mar devem manter equipadas e em operação comercial as embarcações de sua propriedade ou afretadas a casco nu e com suspensão da bandeira.

Sob o aspecto de a embarcação integrante de um mesmo grupo econômico, o normativo inseriu na Resolução nº 62/2021 as definições de “controle societário” e “empresa controlada”. Além disso, estabeleceu procedimentos para esse enquadramento por meio das seguintes observações: (i) mapeamento da composição societária da sociedade; (ii) comparação da composição societária entre sociedades; (iii) verificação da presença de controle societário direto ou indireto entre as sociedades.

A Resolução nº 86/2022 da Agência Nacional de Transportes Aquaviários, aprovada na 528ª Reunião Ordinária de Diretoria, entrará em vigor no dia 3 de outubro de 2022.

En español

Resolución ANTAQ N° 86/2022 – concepto de embarcación efectivamente operando y perteneciente a un mismo grupo económico

La norma mencionada desarrolla la regulación del artículo 14 de la Ley 14.301/2021 (“BR do Mar”), que insta al Organismo Regulador a desarrollar el concepto de “buque en operación efectiva” y “perteneciente al mismo grupo económico”.

La razón de las definiciones propuestas por la norma se deriva del artículo 5, § 1, I, de la citada ley, que permite a la Empresa Naviera Brasileña (EBN) hacer uso de su flota – capacidad medida en peso muerto (tonelaje) – y, así, obtener autorización para fletamento de embarcaciones extranjeras. Como tejemos en otra oportunidad de Mercojuris, el análisis jurídico producido por la Fiscalía Federal que trabaja en la ANTAQ ya traía algunos indicios de cómo se daría la norma en cuestión.

En los términos de la citada valoración jurídica, la prueba de la operación comercial ya estaba prevista en la Resolución N° 1.811/2010. La redacción final de la norma recién aprobada en la ANTAQ -que tiene lugar antes de la inserción de una disposición en el artículo 17 de la RN 05/2016- establece que «la operación comercial se probará con embarcación adecuada (…) mediante el cumplimiento de la Resolución de la ANTAQ que rige los criterios reglamentarios para acreditar la operación comercial de buques por parte de la naviera brasileña”. Además, el reglamento establece que las Navieras Brasileñas acreditadas en el programa BR do Mar deben mantener las naves propias o fletadas a casco desnudo y con suspensión de bandera equipadas y en operación comercial.

Desde el punto de vista de la embarcación perteneciente a un mismo grupo económico, la norma insertó en la Resolución N° 62/2021 las definiciones de “control corporativo” y “empresa controlada”. Además, estableció procedimientos para esta clasificación a través de las siguientes observaciones: (i) mapeo de la estructura societaria de la empresa; (ii) comparación de la estructura societaria entre empresas; (iii) verificación de la presencia de control corporativo directo o indirecto entre las sociedades.

La Resolución N° 86/2022 de la Agencia Nacional de Transporte Acuático, aprobada en la 528° Sesión Ordinaria de Directorio, entrará en vigencia el 3 de octubre de 2022.

Ad. Marcel Nicolau Stivaletti

Septiembre 2022