SISTEMA DE ADUANAS DOMICILIARIAS
SISTEMA DE ADUANAS DOMICILIARIAS
Guillermo F. Potenza
Desde l999, la aduana nacional implementó el sistema de aduanas domiciliarias, desarrollándose el mismo con operadores o empresas de primer nivel ya que estas deben alcanzar condiciones cuantitativas y cualitativas para poder gozar de facilidades operativas que la aduana desarrollo en cada una de las etapas en que la mercadería es ingresada a territorio aduanero nacional hasta su nacionalización o como mas técnicamente se dice, que las mismas son despachadas para consumo
Pues bien, las empresas que pretenden acogerse al régimen deben cumplir con una serie de requisitos previos, no solo en el orden de cantidad de operaciones y los valores operables, también las mismas no deben estar alcanzadas por delitos aduaneros ni tributarios y una vez otorgado el permiso deben depositar a favor de la aduana una garantía global, que actúa como paraguas protector ante cualquier inconveniente que pudiera resultar desfavorable para el fisco.
En efecto, todo ello se encuentra desarrollado en la Resolución General Nª 596/99 como así también otros detalles de significativa importancia que hacen que el régimen instaurado beneficie a los operadores de manera tal que puedan ajustar todo una logística, desde que se pide el insumo a otro país hasta que el mismo es puesto en la línea de producción, ahorrándose los costos operativos y de almacenamientos ociosos.
Las empresas acogidas al régimen ponen en sus domicilios o establecimientos donde desarrollan sus actividades, oficinas o lugares de trabajo para que la aduana designe el personal que atenderá las distintas operaciones y destinaciones ya sean estas de Importación o de Exportación. Si bien el sistema se ha desarrollado pensando en un desaduanamiento rápido de las mercaderías como consecuencia de ello y como operan desde su propia empresa, las exportaciones se ven altamente favorecidas.
La Dirección General de Aduanas dedica al sistema muy poco personal, ya que al extraerse al gran operador del circuito común, se pueden volcar mayor cantidad de recursos humanos para el control, para el resto de las operaciones, donde hipotéticamente pueden presentarse conflictos.
Esta es una síntesis del sistema que tiene sus antecedentes internacionales, como en España, que fue implementado por Decreto Real el régimen de aduanas en factorías que a diferencia de las domiciliarias, estas cuentan además con facilidades tributarias.
Por último debo destacar que si bien no todos los operadores se encuentran en condiciones de ingresar al sistema ya que se requiere un número importante de operaciones y valores, estos parámetros pueden ser modificados o ajustado a la realidad económica, dependiendo a la vez de la capacidad de desplazamiento que pueda tener la misma aduana; no obstante hay algo que forma parte inseparable del propio sistema y que se encuentra taxativamente dicho en la creación del mismo y me estoy refiriendo a la confiabilidad fiscal de los usuarios, es ahí donde se encuentra los verdaderos cimientos del régimen comentado.
Guillermo F. Potenza
Coautor del sistema
Ex coordinador general
Profesor del Instituto de Capacitación Aduanera
gpotenza@aeana.org.ar
Junio 2004
