Sobre-estadia de contêiner. Cobrança de detention (indevida) afastada pelo Tribunal de Justiça de São Paulo – Ad. Marcel Nicolau Stivaletti (desde Brasil)
A decisão proferida no Processo nº 1000142-52.2020.8.26.0562 revela a salutar aproximação do Poder Judiciário com a ANTAQ – Agência Nacional de Transportes Aquaviários. Fato é que o ente regulador do setor aquaviário tem a missão institucional de compreender a dinâmica afeta à cena marítima, transformando suas percepções técnicas em resoluções para o segmento.
No processo judicial em referência, o acórdão foi no âmago da normatização trazida pela ANTAQ:
“(…) Na espécie, afigura-se ilícito o cálculo da contraestadia considerando a data do efetivo embarque dos contêineres, na hipótese de não haver qualquer conduta ou negligência imputável à ré, consignatária das cargas. (…)”
A correta interpretação encontra guarida no artigo 21 da Resolução nº 62/2021, estabelecendo que a responsabilidade do embarcador “termina no momento da devida entrada do contêiner cheio na instalação portuária de embarque”. A partir desse momento, o embarcador somente responde pelo período sobressalente, se a ele der causa, conforme também inferiu a relatora do acórdão, Desembargadora Daniela Menegatti:
“(…) impõe-se reconhecer, na espécie, que a empresa autora, ora apelada, não se desincumbiu do ônus que lhe competia, nos termos do artigo 373, inciso I, do Código de Processo Civil, na medida em que não há prova da extrapolação do período de franquia por qualquer ato ou negligência perpetrada pela ré, ora apelante. (…)”.
A decisão em comento (TJSP) acontece quase que concomitantemente à proferida na última Reunião Ordinária de Diretoria da ANTAQ (539ª), onde se concluiu pela não intervenção regulatória na questão dos PREÇOS PRATICADOS na sobre-estadia de contêineres. Nada obstante, pertinente registrar a posição explanada pela Diretora Flavia Takafashi, no sentido de que a AGÊNCIA REGULADORA PODERÁ ESTABELECER MÉTRICAS ESPECÍFICAS PARA AFERIR ABUSIVIDADES NOS CASOS CONCRETOS.
Sem, por ora, aprofundar a análise da decisão supra (ANTAQ), cumpre acentuar que a Agência Reguladora vem se debruçando e melhor depreendendo o tema «sobre-estadia de contêiner», desde a edição da RN 18/2017 (hoje Resolução nº 62/2021) e, temos certeza, seguirá atenta aos descompassos por vezes proporcionados pelos transportadores marítimos ao momento da cobrança.
Assim, qualquer expediente que malfira as disposições presentes na Resolução nº 62/2021, mormente no seu capítulo VI – “Da sobre-estadia de contêiner” -, deve ser apresentado às instâncias de estilo, em especial ao órgão técnico e de regulação do setor aquaviário.
Ad. Marcel Nicolau Stivaletti
abril 2.023
Exceso de estadía del contenedor. Cobro de detención (indebida) retirado por el Tribunal de Justicia de São Paulo
La sentencia dictada en el Proceso N° 1000142-52.2020.8.26.0562 revela el sano acercamiento del Poder Judicial con la ANTAQ – Agencia Nacional de Transporte Acuático. El hecho es que el ente regulador del sector hidroviario tiene la misión institucional de comprender las dinámicas que afectan el escenario marítimo, transformando sus percepciones técnicas en resoluciones para el segmento.
En el proceso judicial en cuestión, la sentencia estuvo en el centro de la normalización interpuesta por la ANTAQ: “(…) En especie, parece ilegal calcular la contraestadía considerando la fecha real de embarque de los contenedores, en caso de que no exista conducta o negligencia imputable al demandado, consignatario de la carga. (…)”
La correcta interpretación encuentra cobijo en el artículo 21 de la Resolución nº 62/2021, que establece que la responsabilidad del cargador “termina en el momento de la debida entrada del contenedor lleno en la instalación portuaria para su embarque”. A partir de ese momento, el cargador sólo es responsable por el tiempo libre, si da causa, como también infirió la ponente de la sentencia, la jueza Daniela Menegatti:
“(…) es necesario reconocer, en especie, que la sociedad actora, ahora recurrida, no cumplió con la carga que le incumbía, en los términos del artículo 373, fracción I, del Código de Procedimiento Civil , en cuanto no consta la extrapolación del período deducible por acto o negligencia cometidos por el demandado, ahora recurrente. (…)”.
La decisión en discusión (TJSP) se produce casi en simultáneo con la emitida en la última Reunión Ordinaria de Directorio de la ANTAQ (539ª), donde se concluyó que no hubo intervención normativa en el tema de PRECIOS PRÁCTICOS en la sobreestadía de contenedores. Sin embargo, es pertinente dejar constancia de la posición expuesta por la Directora Flavia Takafashi, en el sentido de que EL ORGANISMO REGULADOR PUEDE ESTABLECER MÉTRICAS ESPECÍFICAS PARA MEDIR EL ABUSO EN CASOS CONCRETOS.
Sin adentrarnos, por el momento, en el análisis de la referida decisión (ANTAQ), cabe señalar que el Organismo Regulador viene profundizando y conociendo mejor el tema “sobreestadía de contenedores”, desde la emisión de la RN 18/2017 ( ahora Resolución N°/2021) y, estamos seguros, permanecerá atento a las discrepancias que en ocasiones brindan los transportistas marítimos al momento de la recolección.
Así, todo expediente que infrinja lo dispuesto en la Resolución N° 62/2021, especialmente en su capítulo VI -“Sobrestadía de contenedores”-, deberá ser presentado ante las instancias de estilo, en particular ante el organismo técnico y regulador del sector hidrovía.
