UTILIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE REINTEGROS COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES CON MAYOR VALOR AGREGADO Y DE PRODUCTOS DIFERENCIADOS

UTILIZACIÓN DE LA  POLÍTICA DE REINTEGROS COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES CON MAYOR VALOR AGREGADO Y DE PRODUCTOS DIFERENCIADOS

Lic. Guillermo Feldman

La actual coyuntura económica puede constituir un escenario propicio para plantear una reformulación de la actual política de reintegros a las exportaciones que se transforme en un instrumento inductor de la promoción de exportaciones de mayor valor agregado.

En efecto una de las consecuencias de las disminuciones generales de los niveles de reintegros, como consecuencia de la alta depreciación cambiaria, ha generado una disminución en el nivel de dispersión de las alícuotas aplicables a cada producto, independientemente de su nivel de transformación productiva provocando como un efecto no deseado un mejor tratamiento relativo para los productos primarios en detrimento de aquellos con un mayor nivel de procesamiento productivo.

Queda claro a nivel de las normas internacionales  establecidas en el seno de la OMC, específicamente en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que se permite la exención o remisión  total o parcial de impuestos indirectos sobre la producción y distribución de productos exportados en una cuantía que no exceda de los impuestos percibidos sobre la producción y distribución de productos  similares cuando se venden en el mercado interno.

En dicho entendido parecería conveniente que sin alterar el costo fiscal total, se pueda analizar distribución de los niveles actuales de reintegros de modo tal que se pueda generar un direccionamiento que permita mejorar la exportación de manufacturas de origen industrial y agropecuario de mayor valor agregado a partir de un aumento progresivo de los niveles de reintegros para los productos que se acerquen directamente al consumidor por ejemplo a través del mejoramiento de las niveles actuales para los llamados productos de góndola frente a los productos a granel que permitiría entre otras cosas aumentar el precio relativo de las exportaciones, implementar una política de diferenciación de marcas y de denominación de origen que posibiliten un mayor acercamiento en la cadena de comercialización.

Este programa permitiría además alentar una mayor adecuación de la producción a las nuevas exigencias del mercado internacional permitiendo generar un incentivo adicional para el desarrollo de nuevas variedades, mejoras en el presentación de los productos, etc.

Este rediseño de la política de reintegros podría encararse en forma experimental para un determinado grupo de productos para evaluar el grado de impacto en el crecimiento de las exportaciones.

Lic. Guillermo Feldman

cruss@intramed.net.com

Junio 2002