Exporta Simple: su importancia – Dra. María Susana Saladino

Nuevamente se ha puesto al alcance de la opinión pública a través de diversos medios de comunicación, el denominado régimen de Exporta Simple como consecuencia del dictado de la Res. ARCA 2025-5664-E- , sin conocer muchas veces la real entidad y los sujetos susceptibles de la utilización de este sistema de exportación simplificada.

Para comenzar para entender la naturaleza de este régimen, es menester remontarnos al año 2013 cuando como consecuencia de la 9na Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que se celebrara en Bali, da como resultado la firma del reconocido Acuerdo de Facilitación del Comercio, cuyo espíritu podría resumirse en la aceleración del movimiento transfronterizo de las mercadería, mejorando la transparencia y predicción del comercio , a través de simplificación de procedimientos y la comunicación entre los principales protagonistas.

Nuestro país a través de la sanción de la Ley 27.373 del año 2017 adhiere al Acuerdo de Facilitación de Comercio , en el año 2018 lo ratifica ante la OMC y a partir de allí comienza una nueva era en la concepción de procedimientos e institutos aduaneros en el afán de que dentro de la realidad económica de nuestro nación se pudieran adaptar prácticas innovadoras y de resultados ya comprobados en otros países como Brasil, Uruguay y Chile solo por mencionar algunos de la región. Es así como llegamos a que a fines del año 2017 por primera vez en Argentina, hablaramos seriamente de Exporta Simple.

En el caso de los países mencionados, esas prácticas muchas veces se remontan a dos décadas atrás, con anterioridad al acuerdo de Facilitación de Comercio como una necesidad de dotar a sus empresas exportadores de mecanismos ágiles y que implicaran menores costos, tal el caso de Brasil que sin entrar en sus detalles prácticos y normativos en el año 1999 ya utilizaba el régimen denominado EXPORTA FACIL a través del sistema de correos o servicios postales privados, con una factura y con una declaración via internet.

En Argentina, se trata de un régimen de exportación simplificado creado con el objetivo de facilitar las operaciones de exportación de menor cuantía con fines comerciales, a través de determinados Operadores Logísticos (OLES). Este régimen busca potenciar el incremento de la actividad exportadora y posibilitar la operatoria para nuevos exportadores.

Para poder utilizar el Régimen Exporta Simple se deberán cumplir los siguientes requisitos:

• Los sujetos beneficiarios deberán contar con CUIT ACTIVA Y CLAVE FISCAL con nivel de seguridad 3 .
• Deberá revestir el carácter de responsable inscripto en el impuesto al valor agregado o encontrarse adherido al Régimen Simplificado para pequeños contribuyentes
• No se requiere la inscripción del usuario como importador/exportador en los registros especiales aduaneros
• El usuario será el responsable de emitir la factura de exportación correspondiente
• El monto anual de facturación de estas exportaciones no podrá superar el valor FOB equivalente a USD 600.000 por sujeto
• Cada operación individual no podrá superar el valor FOB de USD 15.000 por sujeto
• Los bienes sujetos a exportación mediante el presente régimen no deberán estar alcanzados por prohibición, suspensión o cupo a la exportación
• Los bienes a exportar mediante el presente régimen no podrán ser aquellos sometidos a un tratamiento operativo específicamente normado para el control aduanero
• Este régimen no permite cancelar insumos ingresados mediante destinaciones suspensivas de importación temporaria, ni mercadería sujeta a precios revisables o concentrados de minerales.

Desde el año 2017 la normativa aplicable en Argentina ha sufrido modificaciones de acuerdo al contexto y a las políticas económicas y aduaneras imperantes las que han redundado en beneficios visibles para las pequeñas y medianas empresas exportadoras. En Argentina las PYMES son una parte crucial de la economía, las cuales generan alrededor del 80 % del empleo y contribuyen significativamente a la producción nacional .

En ese sentido, la resolución general 5664/2025, en concordancia con los lineamientos del Decreto 70/23 en cuanto a la necesidad de una fuerte reforma para el fortalecimiento y fomento del comercio exterior y con el objetivo de facilitar las operaciones y asegurar su transparencia, en lo que hace al régimen en trato instrumentó que todos los depósitos fiscales que posean elementos de control no intrusivos puedan ser utilizados para operaciones de exportación simplificada. Esto implicó una ventaja visiblemente palpable en los costos de logística, ya que hasta el dictado de la misma, el único lugar de salida era el Aeropuerto Ministro Pistarini en Ezeiza, toda vez que las mercadería debían ingresar únicamente a la terminal de cargas argentinas TCA como único depósito habilitado .

Por otra parte, es destacable que la norma determine que los Operadores Logísticos del Régimen Exporta Simple puedan exportar por cualquier vía, ya no solamente aérea sino también terrestre y marítima, como consecuencia de la cantidad de depósitos habilitados en todo el país.

Según un informe de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), en el primer semestre del año 2024 las exportaciones de las empresas PYMES crecieron en un 21.6% alcanzando los U$S 6.405 millones exportados. Si bien en el 2025 todavía no se tiene números indicativos del real movimiento del sector en cuanto a sus exportaciones, según el INDEC, Argentina exportó en el mes de enero U$S 5890 millones y de ese monto U$S 755 millones fueron producto de las exportaciones logradas por las PYMES.

En consecuencia, este régimen que originalmente fue creado con el objetivo de facilitar las operaciones de exportación de menor cuantía con fines comerciales y así desarrollar nuevos mercados para las PYMES, comienza a tener sentido y esto se ve reflejado en las exportaciones de los operadores de provincias como Córdoba o Santa Fe, entre otras que pueden exportar sus productos al mundo sin pasar por Buenos Aires de manera ágil, segura y simplificada y con menores costos.

Dra. María Susana Saladino