OCDE – Las políticas gubernamentales que proporcionan más de USD 500 mil millones a los agricultores cada año distorsionan los mercados, sofocan la innovación y perjudican el medio ambiente.
La última edición del informe anual de Monitoreo y Evaluación de Políticas Agrícolas de la OCDE muestra que las políticas de apoyo implementadas por los 54 países estudiados, todos los países de la OCDE y la UE, más 12 economías emergentes clave, proporcionaron en promedio USD 536 mil millones ( 469 mil millones de euros) por año de apoyo directo a los agricultores de 2017 a 2019. La mitad de este apoyo provino de políticas que mantuvieron los precios internos por encima de los niveles internacionales; tales políticas perjudican a los consumidores, especialmente a los pobres, aumentan la brecha de ingresos entre las granjas pequeñas y grandes y reducen la competitividad de la industria alimentaria en general. Al mismo tiempo, seis de los países gravaron implícitamente a los agricultores por USD 89 mil millones (EUR 78 mil millones) por año al bajar artificialmente los precios. Estas políticas aumentaron aún más las distorsiones del mercado.
Por el contrario, la mayoría de los países gastan relativamente poco para respaldar el desempeño a largo plazo del sector agrícola: en los 54 países en el informe, los gastos en investigación y desarrollo, infraestructura, bioseguridad y otros servicios habilitantes ascendieron a solo USD 106 mil millones por año. Los subsidios a los consumidores representan otros USD 66 mil millones por año. El apoyo total al sector, que comprende la ayuda a los productores (USD 536 mil millones), los consumidores (USD 66 mil millones) y los servicios de habilitación (USD 106 mil millones), sumaron, por lo tanto, USD 708 mil millones por año.
A pesar de los aumentos de productividad en las últimas décadas y algunas iniciativas recientes para mejorar el desempeño ambiental del sector, el ritmo general de la reforma de políticas se ha estancado. Los niveles de apoyo han cambiado poco en la última década y se ha avanzado poco en avanzar hacia instrumentos que impongan menos distorsiones en la producción y el comercio. Como consecuencia adicional, el desempeño ambiental ha sido mixto. En particular, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la agricultura han aumentado en la mayoría de los países.
El informe de la OCDE también proporciona información sobre las respuestas del gobierno a la pandemia de COVID-19, que incluyen medidas de alivio significativas para apoyar a los consumidores, agricultores y otros actores agroalimentarios y para mantener en movimiento las cadenas de suministro de alimentos y agrícolas. Si bien muchos países se centran en facilitar el comercio como parte de sus esfuerzos para mantener las cadenas de suministro, algunos han impuesto restricciones comerciales temporales que pueden socavar el suministro a corto y largo plazo. En el futuro, según el informe de la OCDE, los países deberían cambiar a inversiones más profundas para construir la resiliencia a largo plazo de los sectores de la alimentación y la agricultura.
“A nivel mundial, más de uno de cada nueve dólares de ingresos agrícolas brutos continúa fluyendo de las políticas públicas. En algunos países, es uno de cada dos dólares ”, dijo el Director de Comercio y Agricultura de la OCDE, Ken Ash. “Los gobiernos deben invertir en sistemas alimentarios que funcionen bien, pero la mayor parte del apoyo actual a la agricultura es inútil o incluso perjudicial. A medida que los países luchan con los presupuestos ajustados del COVID-19, este es un momento para reducir el distorsionador apoyo agrícola y reenfocar los esfuerzos y los recursos limitados para lograr mejores resultados para la agricultura y la sociedad en general ”.
Los gobiernos pueden tomar una serie de acciones políticas para hacer que su sector agrícola sea más productivo, sostenible y resistente:
· Eliminar paulatinamente las políticas distorsionantes, incluido el apoyo a los precios y el apoyo presupuestario estrechamente relacionado con la producción agrícola y el uso de insumos.
· Reasignar fondos hacia servicios públicos clave para el sector para mejorar la productividad, la sostenibilidad y la resiliencia, o hacia un apoyo bien dirigido para la provisión de buenos resultados públicos, como la biodiversidad.
· Centrarse en resultados ambientales más ambiciosos a través de políticas menos distorsionantes, más eficientes y más específicas.
El informe anual de Monitoreo y Evaluación de Políticas Agrícolas de la OCDE proporciona estimaciones actualizadas del apoyo gubernamental a la agricultura para todos los miembros de la OCDE (incluida Colombia, que se unió a la Organización en abril de 2020) y la Unión Europea en su conjunto, además de las economías emergentes clave: Argentina, Brasil, República Popular de China, Costa Rica, India, Indonesia, Kazajstán, Filipinas, Federación de Rusia, Sudáfrica, Ucrania y Vietnam.
El 16 de julio, la OCDE y la FAO emitirán la edición 2020-2029 de Perspectivas agrícolas de la OCDE-FAO. Esto proporcionará una línea de base integral a mediano plazo para proyecciones para los mercados de productos agrícolas en los niveles nacional, regional y global, junto con un escenario inicial que explora los impactos de COVID-19. Sobre la base de esta imagen, el informe proporcionará más información y opciones de políticas sobre cómo permitir sistemas agrícolas y alimentarios mundiales más productivos, sostenibles y resistentes.
Fuente: OCDE
