Día Internacional de las Aduanas 2025 – Lic. René Suástegui (desde México)
El 26 de enero se conmemora el Día Internacional de las Aduanas, se celebra desde 1953, fue instituido por la Asociación Internacional de Aduanas (AIA) y se mantiene vigente gracias a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), con el objetivo de concientizar sobre la importancia de las aduanas en el comercio internacional y la seguridad económica de los países.
Las aduanas tienen un papel estratégico en el control y facilitación de las operaciones de comercio internacional y su rol es fundamental para la seguridad de todos los países. Como parte de sus funciones principales podemos destacar que controlan el flujo de mercancías que ingresan y egresan de los países, siendo fundamental como parte de sus funciones la recaudación de ingresos tributarios relacionados con operaciones de comercio exterior.
En ese sentido, las aduanas son trascendentales para la política económica y comercial de cada país, si ese país es proteccionista, la proporción control-facilitación se inclinará hacia el control, mientras que en los países con economías tendientes al libre comercio, la proporción se inclinará hacia la facilitación; asimismo, cuando hablamos de tratados de libre comercio, certificación de origen o cualquier medida tendiente a facilitar el comercio a través de una preferencia arancelaria, el lugar en el que se materializa esa facilitación es como primer punto en las aduanas.
Por otro lado, estamos viviendo un proceso de cambio en nuestro mundo, la idea de la globalización ha sido reemplazada por la regionalización y en algunos casos, la tendencia es hacia el proteccionismo y, si bien, en un principio el proteccionismo garantiza un mercado controlado para productores y proveedores de servicios, a la larga el mantenerse aislado genera más problemas que beneficios, pues repercute en capacidad de producción, desconocimiento de tendencias comerciales innovadoras, se inhibe la creatividad y el desarrollo y los espacios que dejamos en el mercado internacional son ocupados por otros países o regiones y recuperarlos costará trabajo y tiempo.
Desde hace más de 20 años un factor adicional a tomar en cuenta en la operación de las aduanas es la seguridad, y lo vemos tanto en las operaciones de carga o pasajeros, hoy en día la pertenencia a una región y el uso de tecnología permite una operación aduanera ágil; a quienes lo atestiguamos, luego de los atentados del 11 de septiembre de 2001, después del shock causado por estos hechos, las aduanas tuvieron que reconvertir procesos, lo que se tradujo en principio, en un servicio aduanero más lento, pero fomentó el uso de tecnología para hacer el análisis de riesgo y agilizar el despacho aduanero y hoy en día los procesos tienden a ser más ágiles y precisos, pues hay una administración de riesgo implícita en estas acciones.
Hoy en día estamos inmersos en la era de los datos y las aduanas no están exentas de su aplicación y uso, cada vez nos tendremos que acostumbrar a incluir a ingenieros especializados en inteligencia artificial, tanto para usuarios como autoridades aduaneras, cada día escucharemos con familiaridad puestos como, Ingeniero de Software, Investigador de Aprendizaje Automático, Científico de Aprendizaje Automático Aplicado, Ingeniero de Datos, ya sea que formen parte de nuestro organigrama o como parte de la plantilla con la que interactuemos en cuestiones de inteligencia artificial; indudablemente es necesario disponer de datos que generan las autoridades aduaneras y fiscales de nuestros países, pero, para dar certeza al uso de nuevas tecnologías como la inteligencia artificial, “big data” o internet de las cosas, se necesita el intercambio de información con autoridades de otros países para que los controles aduaneros sean más robustos y confiables, en resumen datos, datos y más datos, aquí la reflexión es, ¿cómo impactará el proteccionismo para el intercambio de información entre países?
De acuerdo a la publicación electrónica de Grupo Editorial Tirant lo Blanch, en 2023 se conocieron algunos datos interesantes sobre las Aduanas:
- A nivel mundial, las aduanas recaudan alrededor de $22 billones de dólares anualmente.
- Cada año, las aduanas de los países miembros de la Unión Europea (UE) procesan más de 20 millones de declaraciones de aduanas.
- La primera aduana conocida fue establecida en Egipto en el año 3000 a.C.
- En China, durante la dinastía Tang (618-907 d.C.) se establecieron las primeras regulaciones para el comercio y se crearon los primeros impuestos aduaneros.
- Las aduanas modernas también tienen la tarea de detectar y prevenir el tráfico de drogas, armas, y otros bienes ilegales a través de las fronteras.
- Además, las aduanas también trabajan en la protección de la salud y el medio ambiente, prohibiendo la importación de productos peligrosos o dañinos.
El Día Internacional de las Aduanas nos permite crear conciencia sobre la importancia de su trabajo y cómo participan en la cadena de suministro; como todo servicio público, los usuarios pueden calificar su trabajo desde muy bueno hasta muy malo, todo en función de la experiencia vivida, los tiempos para realizar el despacho aduanero, las condiciones de sus instalaciones, el uso de tecnología, las resoluciones que emite; desde mi punto de vista, en ocasiones el servidor público tiene toda la intención de hacer un buen trabajo, por ejemplo que el despacho aduanero no dure más de tres horas, pero recordemos que su actuar está delimitado por lo que la Ley le permite y en muchas ocasiones esa situación es una limitante para brindar atención en los términos en que los usuarios les gustaría, pues al final del día se implementan controles aduaneros en función de factores como el código arancelario o perfil de importadores, por citar dos ejemplos, y esos controles deben ser acatados por la autoridad; no debemos pasar por alto que, aun cuando las autoridades implementan programas que fomentan un actuar ético y con la intención de inhibir prácticas corruptas, lo cierto es que aun hay camino por andar en esa materia.
Y qué decir del papel de las aduanas en catástrofes naturales o situaciones de emergencia, por ejemplo, la pandemia generada por el SARS-CoV-2; quizá no nos enteramos, pero en los momentos más difíciles, las aduanas hicieron su trabajo para agilizar el paso de mascarillas, equipo médico, productos sanitizantes y por supuesto vacunas, un trabajo que muchas veces no se ve.
Vale la pena comentar que en las aduanas de todo el mundo hay ejemplos de funcionarios que dieron hasta su vida por su país y su aduana, eso es vocación de servicio, me parece que ese tipo de aduaneros merecen ser honrados por su dedicación y profesionalismo.
Finalmente, cabe destacar el mensaje del Sr. Ian Saunders, Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas, con respecto al Día Internacional de las Aduanas 2025, quien menciona:
“El Día Internacional de la Aduana es también una oportunidad para que la OMA destaque un ámbito específico en el que sus miembros están invitados a actuar. Puede tratarse de un tema de especial interés para las sociedades de todo el mundo o de un enfoque identificado como clave para impulsar la misión de las aduanas. Los objetivos en ambos casos son los mismos: promover las normas y directrices creadas por la OMA junto con las aspiraciones expresadas por los miembros y garantizar que dichas normas y directrices se traduzcan en prácticas del mundo real.
Este año, se hace especial hincapié en la necesidad de convertir los compromisos en acciones tangibles que promuevan la facilitación del comercio, garanticen la seguridad y fomenten el crecimiento económico sostenible como parte del tema de la OMA para 2025: “Las aduanas cumplen su compromiso con la eficiencia, la seguridad y la prosperidad”. Se recuerda a los miembros de la OMA la dirección que se ha fijado en la OMA y se les invita a mostrar las medidas que han adoptado para generar impulso, así como a compartir cualquier progreso mensurable.”
Solo me resta extender una cordial felicitación de todo corazón a los aduaneros del mundo, quienes trabajan incansablemente, promueven un mundo mejor y con sus acciones fomentan el comercio internacional.
Lic. René Sustegui
Enero 2025
Fuentes de información:
https://aduananews.com/dia-internacional-de-las-aduana-una-inciativa-de-la-oma/
