Los ingresos fiscales de la OCDE caen, pero mayores descensos por impuestos al consumo

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Es probable que la crisis del COVID-19 afecte significativamente los ingresos fiscales en 2020, especialmente los impuestos al consumo, debido a la fuerte caída de la actividad económica y el consumo tras los cierres y el cierre forzoso de muchas empresas. Basándose en las lecciones de la crisis financiera mundial de 2008, un nuevo análisis de las estadísticas de ingresos muestra que los aumentos en el consumo público y en el consumo de bienes esenciales de los hogares exacerbarán esta caída en el corto y mediano plazo.

«Desde la crisis financiera mundial de 2008, hemos visto una tendencia constante de aumento de los ingresos fiscales en la OCDE, que han disminuido ligeramente en 2019 por primera vez», dijo Pascal Saint-Amans, Director del Centro de Política Tributaria de la OCDE y Administración. “Esperamos ver disminuciones mucho más pronunciadas el próximo año cuando el impacto de COVID-19 comience a ser más evidente. En algún momento, cuando la crisis de salud haya pasado y la recuperación económica esté en marcha, los gobiernos deberán reconsiderar si sus sistemas tributarios están a la altura de los desafíos del entorno pospandémico ”.

Las estadísticas de ingresos confirman la diversidad de larga data en las proporciones de impuestos a PIB entre los países de la OCDE, que siguió siendo el caso en 2019, que van del 16,5% en México al 46,3% en Dinamarca. La mayor caída se registró en Hungría (1,7 puntos porcentuales), en parte debido a una disminución en el impuesto sobre la renta de las sociedades tras la eliminación del suplemento obligatorio de anticipo de impuestos sobre los impuestos comerciales. Otros descensos importantes se observaron en Islandia (1,1 puntos porcentuales), Bélgica y Suecia (ambos 1,0 puntos porcentuales). Sólo se registró un aumento de más de un punto porcentual en Dinamarca (2,0 pp), que superó a Francia como el país con la relación impuestos / PIB más alta.

Los datos muestran que los impuestos sobre la renta de las empresas en la OCDE han seguido aumentando, del 9,2% de los ingresos fiscales totales en promedio en 2014 al 10,0% en 2018. Sin embargo, esto sigue siendo inferior al porcentaje máximo registrado de impuestos sobre la renta de las empresas del 11,5%. de los ingresos fiscales totales en 2007 y se espera que caigan nuevamente como resultado de la crisis actual. En 2018, los ingresos medios por impuestos sobre bienes y servicios disminuyeron en los países de la OCDE: aunque los ingresos por IVA se mantuvieron estables en el 20,4% de los ingresos fiscales totales, los ingresos por impuestos especiales cayeron 0,4 puntos porcentuales hasta el 7,2%.

Tendencias del impuesto al consumo destaca que las tasas estándar de IVA se mantuvieron estables entre 2017 y 2020, en un récord de 19,3% en promedio. Solo un país aumentó su tasa estándar de IVA (Japón, del 8% al 10%) en 2019, y no se registraron reducciones hasta el brote de COVID-19 a principios de 2020, cuando Alemania e Irlanda redujeron temporalmente su tasa estándar de IVA como parte de su paquetes de estímulo económico (del 19% al 16% y del 23% al 21%, respectivamente). Muchos países también han introducido una serie de medidas de IVA para apoyar a las empresas y al sector de la salud durante la crisis, como se detalla en una sección especial deTendencias del impuesto al consumo.

Con las tasas de IVA en su nivel más alto, los gobiernos pueden necesitar explorar opciones de ampliación de base para restaurar los ingresos del IVA después de la crisis, según el informe. El aumento en el comercio electrónico tras el brote de COVID-19 ha enfatizado la importancia de la reforma para garantizar que el IVA se aplique correctamente al comercio digital.

Todos los países de la OCDE con IVA ya han implementado o se han comprometido con los estándares de la OCDE para recaudar el IVA sobre las ventas en línea de servicios y productos digitales. Muchos países de la OCDE están ampliando aún más estos regímenes de IVA de comercio electrónico para incluir las ventas en línea de paquetes pequeños que a menudo son importados del extranjero por mercados electrónicos extranjeros y otros proveedores digitales.

Fuente: OCDE