I – Antecedentes
Los cuatro Estados Partes del MERCOSUR crearon el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) el 16 de diciembre de 2004 por medio de la Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 45/04. Al año siguiente se complementó la normativa fundacional con la Decisión CMC Nº 18/05, que fue incorporada a los ordenamientos jurídicos de los cuatro países y se encuentra en vigor desde el 31 de diciembre de 2006.[1]
El primer Reglamento del FOCEM se aprobó en la Dec. CMC Nº 24/05 de fecha 8 de diciembre de 2005 y fue sustituido por un nuevo Reglamento incluido en la Dec. CMC Nº 01/10 de fecha 2 de agosto de 2010.[2]
El MERCOSUR ha contemplado desde sus inicios la situación de las economías más pequeñas, dado que se les otorgaron ritmos y grados diferenciados y puntuales en el Artículo 6 del Tratado de Asunción y en su Anexo I Programa de Liberación Comercial.
En el año 2003, por medio de la Dec. CMC Nº 27/03 el MERCOSUR dio un salto cualitativo en materia de asimetrías ya que en su texto se acordó promover, en el curso del año 2004, los estudios para el establecimiento en el MERCOSUR de Fondos Estructurales destinados a elevar la competitividad de los socios menores y de aquellas regiones menos desarrolladas.
Como resultado de los estudios previstos en dicha norma se conformó el FOCEM, a fin de otorgar a los Estados Partes financiamiento no reembolsable para el desarrollo de proyectos destinados a la convergencia estructural, el desarrollo de la competitividad, la cohesión social y el fortalecimiento institucional del MERCOSUR. Las contribuciones de cada país se definieron en proporción al desempeño de sus respectivas economías.
Con posterioridad, la Decisión CMC Nº 18/05 Integración y Funcionamiento del FOCEM destacó la necesidad de reforzar la solidaridad regional y de dar la oportunidad a las economías menores para que aprovechen los beneficios emergentes de la ampliación de los mercados. Definió además el monto anual de aportes de los cuatro Estados Partes en cien millones de dólares integrado según los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%.
El 64% de los recursos FOCEM aprobados fueron asignados a proyectos de Paraguay y el 28% a proyectos de Uruguay, reuniendo entre ellos el 92% del total de los recursos asignados en el período 2007-2022.
Por lo expuesto, el FOCEM se ha consolidado como el primer mecanismo solidario de financiamiento de inversiones públicas propio de los Estados Partes del MERCOSUR.
El financiamiento de proyectos opera a través de aportes no reembolsables (donaciones) que cubren hasta el 85% de su valor, con lo cual el Fondo permite la realización de proyectos a un costo sensiblemente más económico que cualquier alternativa de mercado, con repercusiones sociales considerables.
Efectos beneficiosos del FOCEM para la región
Además del impacto que los proyectos financiados por el FOCEM generan de forma directa para las poblaciones involucradas, los beneficios del FOCEM se extienden también a las empresas de la región, a través de un mecanismo específico de preferencia (Trato MERCOSUR) que promueve el trabajo de las empresas regionales y la compra de productos fabricados en el MERCOSUR en los proyectos.
Un estudio realizado por la Unidad Técnica (UTF) del FOCEM ha identificado que los beneficios exceden los resultados esperados en los proyectos financiados por el Fondo, mediante el análisis de 63 procesos de contrataciones por licitación pública internacional. En dicho estudio se observa que las contrataciones han recaído en empresas paraguayas en un 30,4%; empresas argentinas (29,9%); brasileñas (27%); uruguayas (13%). En este sentido, igualmente se constata que los montos de los contratos adjudicados a empresas brasileñas constituyen el 38% del monto aportado al FOCEM, más la contrapartida local. Argentina, con 146% en relación con lo aportado, Uruguay 92% y Paraguay 84%. Por todo esto, no es posible dejar de considerar una genuina generación de beneficios para empresas y trabajadores de la región, aún en un mecanismo conformado por aportes no reembolsables.[3]
Otro estudio de la UTF destacó el esfuerzo de contrapartida de los Estados Partes para ejecutar los proyectos financiados por el FOCEM, cuantificando que, en el caso de Paraguay, por cada dólar recibido del FOCEM, el Estado aportó 0,59 dólares, mientras que Uruguay aportó 0.47 dólares por cada dólar recibido del FOCEM. Más allá de los beneficios para las poblaciones favorecidas en cada proyecto de infraestructura del FOCEM, puede observarse que los mismos han generado un total estimado de aproximadamente 20.000 empleos directos e indirectos en la región, lo cual configura un aspecto de real importancia al momento de evaluar los resultados del Fondo.[4]
Proyectos FOCEM
Desde el inicio de las operaciones del Fondo en el año 2007 hasta al mes de julio de 2023 se asignaron recursos a 51 proyectos, que representan US$ 1.536 millones, de los cuales US$ 999,6 millones corresponden a financiamiento FOCEM no reembolsable.
De los 51 proyectos financiados: 35 se encuentran finalizados (con auditorias finales aprobadas), 4 se encuentran en etapa de cierre (con ejecución física ya concluida) y 12 están actualmente en ejecución.
Los proyectos se distribuyen en cuatro Programas a saber:
Programa I – Convergencia estructural: 26 proyectos (construcción y rehabilitación de rutas, vías férreas, líneas de transmisión eléctrica, sistemas de agua potable y saneamiento básico, entre otros).
Programa II – Desarrollo de la competitividad: 10 proyectos (apoyo a las pequeñas y medianas empresas exportadoras, fomento de cadenas productivas y asociatividad microempresarial, mejora de la competitividad, apoyo al control de la fiebre aftosa en la región, entre otros).
Programa III – Cohesión social: 7 proyectos (programas de apoyo a poblaciones vulnerables en regiones de frontera, programas de inserción laboral y promoción económica, acceso a vivienda para comunidades de bajo ingreso, entre otros)
Programa IV – Fortalecimiento de la estructura institucional y del proceso de integración: 8 proyectos.
Proyectos de Argentina:
En el marco del FOCEM, Argentina ha recibido financiamiento para los siguientes proyectos:
- Intervenciones integrales en los edificios de enseñanza obligatoria en los Departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio, Garay y San Javier – Provincia de Santa Fe (proyecto concluido en 2019, que recibió recursos no reembolsables del FOCEM por el monto de USD 8.529.572).
- Vínculo de interconexión en 132 kV. ET Iberá – ET Paso de los Libres Norte (proyecto concluido en 2022 que recibió recursos no reembolsables del FOCEM por el monto de USD 23.498.380).
- Polo de desarrollo local y regional – Universidad Nacional Arturo Jauretche en el Partido de Florencio Varela (proyecto en ejecución que tiene asignado un monto no reembolsable FOCEM de USD 13.951.400).
- Obras prioritarias de recuperación de infraestructura de la Línea Urquiza (proyecto en ejecución, aprobado en julio de 2023 por la Dec. CMC Nº 04/23, y al que se le ha asignado un monto FOCEM de USD 29.800.290)
Además, Argentina ha participado en dos proyectos pluriestatales a través de los cuales también recibió financiamiento:
- Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa – PAMA (proyecto concluido a través del cual Argentina recibió recursos FOCEM por USD 2.392.687).
- Investigación, educación y biotecnologías aplicadas a la salud (proyecto en ejecución, a través del cual Argentina tiene asignado un monto de USD 5.603.859).
Nuevos proyectos:
En 2023 se aprobaron los siguientes nuevos proyectos:
- Modernización de la infraestructura informática de la Secretaría del MERCOSUR y del portal web del MERCOSUR, proyecto de fortalecimiento institucional presentado por la Secretaría del MERCOSUR, por un monto FOCEM de USD 810.988.
- Fortalecimiento del proceso de integración regional para la articulación de políticas públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR en contextos críticos y de emergencia”: proyecto de fortalecimiento institucional presentado por la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos del MERCOSUR y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, por un monto FOCEM de USD 500.000.
- Obras prioritarias de recuperación de infraestructura de la Línea Urquiza, proyecto de convergencia estructural presentado por la República Argentina, por un monto FOCEM de USD 29.800.290, que consiste en el mejoramiento de 210 km de vías férreas distribuidos en cuatro tramos prioritarios para el desarrollo de la integración física regional.
- Situación de los recursos del FOCEM
Al mes de junio de 2023, los cuatro Estados Partes fundadores completaron el pago de la totalidad de las contribuciones al FOCEM correspondientes a su primera etapa de diez años, conforme a lo previsto en la Decisión CMC Nº 18/05.
Los aportes totales recibidos en el período 2007-2023 (dado que hubo demoras en la remisión de las contribuciones) ascienden a US$ 1.157,7 millones, de los cuales US$ 952 millones corresponden a contribuciones regulares y US$ 205,7 millones a contribuciones voluntarias efectuadas por Brasil.
Además, los recursos del FOCEM depositados en cuentas remuneradas han generado resultados financieros por US$ 13 millones. Los intereses acumulados han sido volcados anualmente al presupuesto del Fondo y son utilizados para el financiamiento parcial de los gastos de funcionamiento de la Unidad Técnica FOCEM (UTF) desde el año 2016 hasta la fecha.
A partir del año 2020, como resultado del Contrato de Administración Fiduciaria (Decisión CMC Nº 23/19) suscripto entre el MERCOSUR y el Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata (FONPLATA), parte de los recursos del FOCEM disponibles son administrados por ese organismo, generando una rentabilidad que ha oscilado según la situación de los mercados internacionales.
Las disponibilidades del FOCEM al 31 de mayo de 2023 representan US$ 291,8 millones, de las cuales US$ 108 millones (37%) están comprometidos para desembolsos de proyectos aprobados y gastos operativos de funcionamiento del Fondo y el resto corresponde a reserva de contingencia y recursos disponibles para nuevos proyectos.[5]
- Estructura Institucional del FOCEM
El funcionamiento del FOCEM está contemplado en las normas MERCOSUR Decisión CMC Nº 18/05 y Decisión CMC Nº 01/10. En ambas Decisiones se regula la intervención de varios órganos para asegurar la correcta administración de los recursos y la factibilidad técnica y financiera de los proyectos presentados por los países. Además, en cada Estado Parte se constituyó una Unidad Técnica Nacional de enlace con la estructura institucional técnica y política cuatripartita. En la presentación, aprobación y ejecución de los proyectos intervienen:
- Secretaría del MERCOSUR (SM): responsable de todas las actividades relacionadas con la administración, gestión y funcionamiento del FOCEM, incluida su representación legal
Unidad Técnica FOCEM (instancia dentro de la SM): realiza la evaluación de factibilidad técnica y financiera de los proyectos recibidos, elabora el anteproyecto de presupuesto anual del Fondo, se ocupa de hacer el seguimiento de la ejecución de cada uno de los proyectos aprobados, ordena los desembolsos, aprueba las rendiciones de cuenta de los recursos ejecutados, contrata las auditorías externas y realiza informes sobre las mismas y se ocupa de todos los aspectos que hacen a la gestión financiera de los recursos del FOCEM, entre otras tareas.
- Unidades Técnicas Nacionales FOCEM (UTNFs): son las instancias a nivel nacional que cada Estado Parte establece como vínculo operativo con la UTF. Tienen a su cargo las tareas de coordinación interna de todos los aspectos relacionados con la formulación, presentación y seguimiento de los proyectos. Una vez aprobados los proyectos, las UTNFs son el enlace entre la UTF y los organismos ejecutores que ejecutan esos proyectos a nivel nacional.
- Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM): responsable de la supervisión del FOCEM, recibe los nuevos proyectos y decide sobre la elegibilidad de los mismos, participa en la elaboración del presupuesto anual del Fondo, resuelve consultas que surjan en relación a la interpretación del Reglamento del FOCEM, aprueba instructivos de procedimiento, analiza y aprueba informes semestrales, informes de inspección e informes de auditoría de los proyectos en ejecución, y reporta periódicamente al Consejo de Administración y a los órganos decisorios del MERCOSUR sobre la situación del Fondo.
- Consejo de Administración (CA-FOCEM): Actúa en esta calidad el propio Grupo Mercado Común (GMC). Es la instancia de evaluación del funcionamiento y prioridades del FOCEM.
- Grupo Mercado Común (GMC): eleva al Consejo del Mercado Común (CMC) los proyectos considerados viables para su aprobación, eleva al CMC el proyecto de presupuesto anual del Fondo para su aprobación.
- Consejo Mercado Común (CMC): aprueba los proyectos, asigna los recursos correspondientes, aprueba el presupuesto anual, y decide la reglamentación marco aplicable al FOCEM.
- FOCEM – Segunda Etapa
En el año 2015 el Consejo del Mercado Común del MERCOSUR aprobó la Decisión CMC Nº 22/15 a fin de dar continuidad a la operación del FOCEM, dado que la finalización de la etapa inicial estaba prevista para el año 2017. Dicha Decisión ha sido incorporada a los ordenamientos jurídicos de Paraguay y de Uruguay[6]. En tanto, se encuentra pendiente de incorporación en Argentina y Brasil.
Se requiere completar este procedimiento legislativo en ambos países a fin de iniciar el trámite para efectivizar los desembolsos correspondientes a los aportes comprometidos. Ante esta situación y dado que han transcurrido ocho años desde su aprobación por el Consejo del Mercado Común se presentan las siguientes alternativas:
- Dar aprobación legislativa en Argentina y en Brasil a la Decisión CMC Nº 22/15 tal como fue aprobada en el año 2015.
- Enfocar la revisión de la Decisión Nº 22/15 para acordar nuevas condiciones de funcionamiento del FOCEM, priorizar los programas en los que deberán encuadrarse los proyectos, definir los aportes de cada país, la tipología de los proyectos, entre otros temas.
- En el texto de un Acta firmada por los cuatro Cancilleres o de una nueva Decisión del Consejo del Mercado Común acordar la aplicación provisional de la Dec. CMC Nº 22/15 hasta tanto sea incorporada a los ordenamientos nacionales de todos los Estados Partes y entre en vigor en el MERCOSUR. Esta alternativa podría permitir:
- a) iniciar los trámites internos para asignar los recursos destinados a los aportes del FOCEM, dar continuidad a la formulación de proyectos e incluso recibir contribuciones extraordinarias de los Estados Partes o de otros organismos internacionales.
- b) reactivar el FOCEM y dar señales de solidaridad a las economías menores e interés en renovar el proceso de integración en particular en un tema considerado de la mayor relevancia por Paraguay y Uruguay.
En relación a lo expuesto, es oportuno recordar que en el caso de Brasil específicamente, el Decreto Legislativo que en el año 2006 internalizó la Dec. CMC Nº 18/05 estipula claramente que “Quedan sujetos a la aprobación del Congreso Nacional los actos que puedan resultar en la revisión de esta Decisión, así como las adecuaciones complementarias que, en los términos del inciso I del artículo 49 de la Constitución Federal, impliquen cargas o compromisos onerosos para el patrimonio nacional”.[7]
En función de ello, si bien cualquier Decisión sobre compromiso de nuevas contribuciones al FOCEM debería pasar necesariamente por los congresos nacionales, entendemos que eso aplicaría para contribuciones “regulares”, pero nada impediría que los países pudieran hacer contribuciones “voluntarias”. La posibilidad de hacer aportes voluntarios al FOCEM quedó definida a través de la Decisión CMC Nº 30/08 y es un mecanismo que ya ha sido utilizado. En el año 2010 Brasil se comprometió a hacer un aporte significativo adicional en favor de Paraguay para financiar el proyecto “Construcción de la Línea de Transmisión 500 kV Itaipú-Villa Hayes, de la Subestación Villa Hayes y de Ampliación de la Subestación Margen Derecha Itaipú”. Dicho proyecto fue aprobado por la Dec. CMC Nº 07/10 y durante su ejecución Brasil aportó un total de USD 205.6 millones adicionales.
Ni la Decisión CMC Nº 30/08 (sobre contribuciones voluntarias al FOCEM) ni la Decisión CMC Nº 07/10 (de aprobación del proyecto Itaipú) requirieron incorporación jurídica de los Estados Partes.
Además, la reglamentación del FOCEM permite también recibir aportes provenientes de terceros países u otros organismos internacionales (Decisión CMC Nº 18/05, art. 8), alternativas que también podrían ser exploradas para fortalecer al FOCEM y canalizar financiamiento que pudiera obtenerse para líneas específicas de proyectos, como por ejemplo iniciativas de sostenibilidad ambiental.
Dada la trascendencia que reviste el FOCEM como herramienta fundamental para fomentar y respaldar la integración entre los cuatro Estados Partes, reducir las asimetrías de las economías menores y generar a través de acciones conjuntas una mayor comprensión e interés favorable para preservar la sociedad Mercosureña, se requiere que las Cancillerías de Argentina y Brasil soliciten a los respectivos Congresos la urgente aprobación legislativa de la Dec. CMC Nº 22/15. De este modo podrá iniciarse la segunda etapa de funcionamiento del FOCEM.
Finalmente, es oportuno expresar que en el caso de efectivizarse el ingreso del Estado Plurinacional de Bolivia como Estado Parte del MERCOSUR las previsiones presupuestarias del FOCEM deberán contemplar dicho ingreso dado que se trata de un país que revestirá la categoría de beneficiario en condiciones muy similares a las de Paraguay.
Emb. (R) María Cristina Boldorini
Noviembre 2.023
Anexo
Listado de los proyectos financiados por el FOCEM:
| PROYECTO FOCEM | PAIS | APORTE FOCEM | COSTO TOTAL | ESTADO | |
| (en USD) | (en USD) | ||||
| 1 | MERCOSUR – Hábitat de Promoción Social, Fortalecimiento de Capital Humano y Social en asentamientos en condiciones de pobreza | Paraguay | 5.576.706,88 | 11.814.913,65 | FINALIZADO |
| 2 | MERCOSUR – ROGA | Paraguay | 7.500.000,00 | 13.823.553,00 | EN FASE DE CIERRE |
| 3 | Rehabilitación y mejoramiento de Carreteras de acceso y Circunvalación del Gran Asunción | Paraguay | 12.233.210,37 | 27.950.269,42 | FINALIZADO |
| 4 | Programa de Apoyo integral a Microempresas | Paraguay | 4.144.603,78 | 5.484.037,56 | FINALIZADO |
| 5 | Laboratorio de Bioseguridad y Fortalecimiento del Laboratorio de Control de Alimentos | Paraguay | 4.080.000,00 | 5.261.440,00 | EN EJECUCIÓN |
| 6 | Rehabilitación de Corredores Viales | Paraguay | 12.932.196,62 | 32.611.894,52 | FINALIZADO |
| 7 | PAMA – Programa MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa | Pluriestatal | 11.669.371,30 | 15.383.610,21 | FINALIZADO |
| 8 | Ruta 26 – tramo Melo – “Arroyo Sarandí de Barceló | Uruguay | 5.179.035,79 | 9.987.176,86 | FINALIZADO |
| 9 | Internacionalización de la especialización productiva – desarrollo y capacitación tecnológica de los sectores de ‘software’, biotecnología y electrónica y sus respectivas cadenas de valor | Uruguay | 1.274.288,00 | 2.338.277,57 | FINALIZADO |
| 10 | Economía Social de Frontera | Uruguay | 1.323.756,57 | 1.712.304,18 | FINALIZADO |
| 11 | Desarrollo de Capacidades e Infraestructura para Clasificadores Informales de Residuos Urbanos en Localidades del Interior del Uruguay | Uruguay | 1.533.336,50 | 2.087.071,29 | FINALIZADO |
| 12 | Intervenciones Múltiples en Asentamientos ubicados en Territorios de Frontera con Situaciones de Extrema Pobreza y Emergencia Sanitaria, Ambiental y Hábitat | Uruguay | 1.196.737,00 | 2.042.770,89 | FINALIZADO |
| 13 | Ruta 12: Tramo Empalme Ruta 54 – Ruta 55 | Uruguay | 2.832.930,37 | 6.370.516,94 | FINALIZADO |
| 14 | Fortalecimiento Institucional de la Secretaría del MERCOSUR para el Sistema de Información del Arancel Externo Común | Fortalecimiento institucional | 42.983,85 | 42.983,85 | FINALIZADO |
| 15 | Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR | Fortalecimiento institucional | 49.621,69 | 49.621,69 | FINALIZADO |
| 16 | Identificación de Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR | Fortalecimiento institucional | 19.343,09 | 19.343,09 | FINALIZADO |
| 17 | Construcción y Mejoramiento de Sistemas de Agua potable y Saneamiento Básico en Pequeñas Comunidades Rurales e Indígenas del País | Paraguay | 10.606.582,00 | 20.339.133,00 | EN EJECUCIÓN |
| 18 | Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de la Ruta 8, corredor de integración regional, Ruta 8 – San Salvador – Borja Iturbe y Ramal a Rojas Potrero | Paraguay | 4.889.893,79 | 8.076.825,73 | FINALIZADO |
| 19 | Desarrollo de Productos Turísticos Competitivos en la Ruta Turística Integrada Iguazú Misiones, Atractivo Turístico del MERCOSUR | Paraguay | 979.180,53 | 1.360.986,55 | FINALIZADO |
| 20 | Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de las Rutas 6 y 7, corredores de integración regional, Pdte. Franco – Cedrales | Paraguay | 4.499.694,97 | 7.957.561,26 | FINALIZADO |
| 21 | Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de la Ruta 2, corredor de integración regional, Itacurubi de la Cordillera – Valenzuela – Gral. Bernardino Caballero | Paraguay | 3.928.100,75 | 6.066.001,59 | FINALIZADO |
| 22 | Recapado del tramo alimentador de las Rutas 1 y 6, corredores de integración regional, Ruta 1 (Carmen del Paraná) – La Paz, Ruta Graneros del Sur | Paraguay | 2.960.339,83 | 4.622.672,83 | FINALIZADO |
| 23 | MERCOSUR YPORÃ – Promoción de acceso al agua potable y saneamiento básico en comunidades en situación de pobreza y extrema pobreza | Paraguay | 478.976,99 | 1.507.086,43 | FINALIZADO |
| 24 | Desarrollo Tecnológico, Innovación y Evaluación de la Conformidad – DeTIEC | Paraguay | 5.000.000,00 | 6.470.588,00 | EN FASE DE CIERRE |
| 25 | Interconexión Eléctrica de 500 MW Uruguay – Brasil | Uruguay | 82.628.209,70 | 126.853.503,05 | FINALIZADO |
| 26 | Vínculo de Interconexión en 132 Kv. ET Iberá – ET Paso de los Libres Norte | Argentina | 23.498.380,11 | 34.320.750,11 | FINALIZADO |
| 27 | Ampliación del Sistema de Saneamiento de Ponta Porã – MS | Brasil | 4.267.724,28 | 5.274.206,75 | FINALIZADO |
| 28 | Rehabilitación y Pavimentación asfáltica del tramo Concepción – Puerto Vallemí | Paraguay | 75.309.383,00 | 160.295.050,00 | EN EJECUCIÓN |
| 29 | Construcción de la Línea de Transmisión 500 kV Itaipú-Villa Hayes, de la Subestación Villa Hayes y de Ampliación de la Subestación Margen Derecha Itaipú | Paraguay | 305.688.713,49 | 415.364.402,94 | FINALIZADO |
| 30 | Intervenciones Integrales en los Edificios de Enseñanza Obligatoria en los Departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio, Garay y San Javier – Provincia de Santa Fe | Argentina | 8.529.572,66 | 13.416.124,14 | FINALIZADO |
| 31 | Intensificación y Complementación Automotriz en el ámbito del MERCOSUR | Brasil | 2.244.154,73 | 3.009.123,58 | FINALIZADO |
| 32 | Rehabilitación de Vía Férrea, línea Rivera: tramo Pintado (Km 144) – Frontera (Km 566) | Uruguay | 50.100.407,00 | 72.500.407,00 | EN FASE DE CIERRE |
| 33 | Investigación, Educación y Biotecnologías Aplicadas a la Salud | Pluriestatal | 18.417.399,00 | 22.793.260,00 | EN EJECUCIÓN |
| 34 | Internacionalización de la especialización productiva (2ª Etapa) | Uruguay | 2.335.586,01 | 2.954.885,96 | FINALIZADO |
| 35 | Construcción de la Avenida Costanera Norte de Asunción – 2ª Etapa y Conexión (Av. Primer Presidente) con la Ruta Nacional Nº 9 | Paraguay | 56.998.231,00 | 82.486.745,00 | EN FASE DE CIERRE |
| 36 | Saneamiento Urbano Integrado Aceguá-Bra y Aceguá-Rou | Pluriestatal | 5.719.708,43 | 9.213.954,43 | EN EJECUCIÓN |
| 37 | Rehabilitación de Vía Férrea II; Tramos Piedra Sola-Tres Árboles-Algorta-Paysandú-Salto-Salto Grande | Uruguay | 83.520.000,00 | 118.286.070,00 | EN EJECUCIÓN |
| 38 | Construyendo una Infraestructura para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en el MERCOSUR | Fortalecimiento institucional | 472.237,26 | 475.235,35 | FINALIZADO |
| 39 | Polo de Desarrollo Local y Regional – Universidad Nacional Arturo Jauretche Partido Florencio Varela | Argentina | 13.951.400,00 | 21.947.935,00 | EN EJECUCIÓN |
| 40 | Rehabilitación de la Ruta 8 Treinta y Tres-Melo / Tramo I: Km 310 al Km 338 | Uruguay | 8.457.951,53 | 11.987.174,04 | FINALIZADO |
| 41 | Rehabilitación de la Ruta 8 Treinta y Tres-Melo / Tramo II: Km 366 al Km 393,1 | Uruguay | 7.993.393,39 | 11.347.196,66 | FINALIZADO |
| 42 | MERCOSUR Social: Fortalecimiento del Instituto Social del MERCOSUR y Consolidación del Plan Estratégico de Acción Social | Fortalecimiento institucional | 367.838,00 | 433.200,00 | EN EJECUCIÓN |
| 43 | Fortaleciendo Capacidades Institucionales para la Gestión de Políticas Públicas en Derechos Humanos en el MERCOSUR | Fortalecimiento institucional | 372.796,64 | 385.185,27 | FINALIZADO |
| 44 | Rehabilitación de la Ruta 30 – Tramo I: Ramal: Ruta 3 – Tomás Gomensoro, Departamento de Artigas | Uruguay | 2.996.504,00 | 4.496.350,00 | FINALIZADO |
| 45 | Rehabilitación de la Ruta 30 – Tramo II: Tomás Gomensoro – Acceso Oeste Arroyo Cuaró, Departamento de Artigas | Uruguay | 6.069.854,00 | 8.717.461,00 | FINALIZADO |
| 46 | Rehabilitación de la Ruta 30 – Tramo III: Acceso Este Arroyo Cuaró – Javier de Viana, Departamento de Artigas | Uruguay | 5.805.678,00 | 8.333.833,00 | FINALIZADO |
| 47 | Rehabilitación de la Ruta 30 – Tramo IV: Javier de Viana – Arroyo Chiflero, Departamento de Artigas | Uruguay | 4.876.930,00 | 7.007.634,00 | FINALIZADO |
| 48 | Mejoras en la conectividad física del Departamento de San Pedro | Paraguay | 92.993.387,00 | 155.708.655,00 | EN EJECUCIÓN |
| 49 | Obras prioritarias de recuperación de infraestructura de la Línea Urquiza | Argentina | 29.800.289 | 44.465.546,00 | EN EJECUCIÓN |
| 50 | Modernización de la Infraestructura Informática de la Secretaría del MERCOSUR | Fortalecimiento institucional | 810.988 | 840.988 | EN EJECUCIÓN |
| 51 | Fortalecimiento del proceso de integración regional para la articulación de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR en contextos críticos y de emergencia | Fortalecimiento institucional | 500.000 | 510.000 | EN EJECUCIÓN |
Fuente: elaboración propia con datos extraídos de www.mercosur.int y https://focem.mercosur.int/es/
Referencias:
MERCOSUR (2003) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 27/03 “Fondos Estructurales”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/11554_DEC_027-2003_ES_Fondos%20Estructurales.pdf
MERCOSUR (2004) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 45/04 “Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/11280_DEC_045-2004_ES_FondoConvergenciaEstructural.pdf
MERCOSUR (2005) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 18/05 “Integración y funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural y fortalecimiento de la estructura institucional del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/12489_DEC_018-2005_ES_FE_IntyFuncFOCEMyFortalEstrctInstit.pdf
MERCOSUR (2005) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 24/05 “Reglamento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/12480_DEC_024-2005_ES_Reglamento%20del%20FOCEM.pdf
MERCOSUR (2010) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 01/10 “Reglamento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/81255_DEC_001-2010_ES_FERR1_Reglamento%20FOCEM_Act.%201.pdf
MERCOSUR (2015) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 22/15 “Continuidad del Funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/58049_DEC_022-2015_PT_Renovacao%20FOCEM.pdf
MERCOSUR (2015) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 35/15 “Adecuación del Reglamento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/60280_DEC_035-2015_ES_AdecuacionFOCEM-Dec%2001-10.pdf
MERCOSUR (2018) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 02/18 “Acuerdo Marco entre el Mercado Común del Sur y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA)”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/69194_DEC_002-2018_ES_Acuerdo%20FOCEM%20FONPLATA.pdf
MERCOSUR (2019) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 23/19 “Contrato de Administración Fiduciaria entre el MERCOSUR y FONPLATA”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/75412_DEC_023-2019_PT_Contrato%20MCS-FONPLATA.pdf
MERCOSUR (2022) Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 12/22 “Presupuesto del FOCEM para el año 2023”. Disponible en: https://sim.mercosur.int/simfiles/normativas/92194_DEC_012-2022%20Presupuesto%20FOCEM%202023.pdf
MERCOSUR (2023) Informe de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR sobre el estado de situación del funcionamiento del FOCEM al mes de junio 2023. https://documentos.mercosur.int/simfiles/docreunionanexos/95401_GMC_2023_ACTA03-Ext_ANE07_ES_InformeFuncionamientoFOCEM.pdf
MERCOSUR (2021) Documento de Trabajo de la Unidad Técnica FOCEM sobre “Balance de los beneficios del FOCEM a 15 años de su creación”. Capítulo: Análisis de adjudicaciones a empresas en la ejecución de proyectos FOCEM. Disponible en: https://documentos.mercosur.int/simfiles/docreunionanexos/87112_CRPM-GTF_2021_ACTA01_ANE16_ES_DT%20An%C3%A1lisisAdjudicProyectos%20FOCEM.pdf
MERCOSUR (2021) Documento de Trabajo de la Unidad Técnica FOCEM sobre “La contribución del FOCEM para la generación de empleo en el MERCOSUR”. Disponible en:
[1] Argentina: Ley Nº 26.147 sancionada el 27/09/06, promulgada el 19/10/06, publicada en el Boletín Oficial el 24/10/06.
Brasil: Decreto Legislativo Nº 5.969, de 21/11/06, publicado no DOU de 22/11/06.
Paraguay: Ley Nº 2870 promulgada el 03/01/06.
Uruguay: Ley Nº 17.991 del 17/07/06, publicado en el Diario Oficial, el 24/07/2006.
[2] Esta norma también fue incorporada en los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes, a través de los siguientes instrumentos:
Argentina: Decreto Nº 2006/2010 del 14/12/2010, publicado en el BO el 17/12/2010.
Brasil: Decreto Nº 7.362 de 22/11/2010, publicado no DOU de 23/11/2010.
Paraguay: Decreto Nº 5.004 del 01/09/2010.
Uruguay: Decreto Nº 286/2010, publicado en el DO el 01/10/2010.
[3] MERCOSUR (2021) Documento de Trabajo de la Unidad Técnica FOCEM sobre “Balance de los beneficios del FOCEM a 15 años de su creación”. Capítulo: Análisis de adjudicaciones a empresas en la ejecución de proyectos FOCEM. Disponible en: https://documentos.mercosur.int/simfiles/docreunionanexos/87112_CRPM-GTF_2021_ACTA01_ANE16_ES_DT%20An%C3%A1lisisAdjudicProyectos%20FOCEM.pdf
[4] MERCOSUR (2021) Documento de Trabajo de la Unidad Técnica FOCEM sobre “La contribución del FOCEM para la generación de empleo en el MERCOSUR”. Disponible en:
[5] Fuente: Informe sobre el funcionamiento del FOCEM al mes de junio de 2023. https://documentos.mercosur.int/simfiles/docreunionanexos/95401_GMC_2023_ACTA03-Ext_ANE07_ES_InformeFuncionamientoFOCEM.pdf
[6] Paraguay: Ley Nº 6.018 promulgada el 05/01/2018.
Uruguay: Ley 19.447 promulgada el 11/11/2016.
[7] Decreto Legislativo Nº 5.969, de 21/11/06, publicado no DOU de 22/11/06.
