OCDE – Los sistemas alimentarios. Triple desafío de enormes proporciones requiere que gobiernos adopten enfoque más holístico

Los sistemas alimentarios se enfrentan al triple desafío de proporcionar seguridad alimentaria y nutrición a una población mundial en crecimiento, y medios de vida para los agricultores y otras personas que trabajan en las cadenas de suministro de alimentos de todo el mundo, al mismo tiempo que mejoran la sostenibilidad ambiental.

Dadas las profundas conexiones entre estos objetivos, los gobiernos pueden hacer mucho más para tener en cuenta las sinergias y compensaciones que existen entre las diferentes áreas, así como los desafíos para desarrollar políticas más coherentes, según un nuevo informe de la OCDE.

Making Better Policies for Food Systems reúne décadas de investigación de la OCDE y recomendaciones de políticas sobre sistemas alimentarios. El informe subraya la larga trayectoria que proporciona datos, pruebas y recomendaciones de políticas sobre temas que van desde la productividad agrícola y el comercio hasta la obesidad, el uso del agua, el desarrollo rural y las cadenas de valor mundiales. Señala que estos y otros temas generalmente se consideraron de forma aislada, en lugar de componentes de políticas de sistemas alimentarios más amplios.

La centralidad de los sistemas alimentarios para los Objetivos de Desarrollo Sostenible ha llevado a la ONU a convocar una Cumbre de Sistemas Alimentarios en septiembre de 2021. Desarrollo de un nuevo «enfoque de sistemas alimentarios», capaz de avanzar simultáneamente en las tres dimensiones de seguridad alimentaria / nutrición, medios de vida y la sostenibilidad ambiental, requerirá una mejor coordinación entre los responsables de la formulación de políticas en una variedad de sectores, incluidos la agricultura, la pesca, el medio ambiente y la salud pública, según el informe de la OCDE.

Este nuevo enfoque requerirá que los responsables de la formulación de políticas adopten una visión holística de los objetivos del sistema alimentario, así como nuevos esfuerzos para evitar políticas incoherentes. En la práctica, esto significaría que los responsables de las políticas agrícolas, que tradicionalmente se han centrado en la producción agrícola, pondrían un mayor énfasis en los posibles efectos de las políticas agrícolas en los resultados nutricionales y ambientales. De manera similar, donde los problemas ambientales relacionados con la agricultura se han abordado en el pasado a través de políticas agroambientales, un enfoque de sistemas alimentarios abre la posibilidad de utilizar otros instrumentos, como los que promueven cambios en el comportamiento de los consumidores o las empresas.

Un enfoque basado en sistemas alimentarios reconoce la complejidad de las posibles sinergias y compensaciones entre la seguridad alimentaria y la nutrición, los medios de vida y la sostenibilidad ambiental. El aumento de la demanda de algunos productos alimenticios puede beneficiar a los productores de los países pobres y, al mismo tiempo, traer consecuencias ambientales negativas. Los cambios en los precios de los alimentos pueden beneficiar a los productores y perjudicar a los consumidores más pobres. Las condiciones varían enormemente entre los pequeños agricultores de los países en desarrollo, los que realizan una agricultura extensiva basada en el pastoreo y los agricultores de alta tecnología en las economías avanzadas.

Esta complejidad requerirá políticas personalizadas y multidimensionales, basadas en procesos de políticas robustos, basados ​​en pruebas e inclusivas. La OCDE destaca la clara necesidad de reformar las políticas de apoyo a la agricultura y la pesca que son las más distorsionantes y que generan efectos ambientales negativos. Más allá de eso, la elaboración de mejores políticas para los sistemas alimentarios requerirá superar los desacuerdos sobre los hechos, pero también intereses divergentes y valores diferentes entre las partes interesadas, según el informe.

Los estudios de caso sobre el sector de las semillas, el sector de la ganadería de rumiantes y el sector de los alimentos procesados ​​proporcionan una discusión en profundidad de cómo cada uno puede ayudar a abordar el triple desafío, las sinergias y las compensaciones que existen, así como los diferentes procesos de políticas que se han realizado utilizado en varios países.

El informe se centra en tres áreas vinculadas:

-el desempeño real de los sistemas alimentarios y el papel de las políticas;

-cómo los encargados de formular políticas pueden diseñar políticas de sistemas alimentarios teniendo en cuenta las tres dimensiones de seguridad alimentaria / nutrición, medios de vida y sostenibilidad ambiental; y

-los factores comunes que complican los esfuerzos para diseñar mejores políticas del sistema alimentario y las posibles soluciones.

Para obtener más información sobre el trabajo de la OCDE sobre sistemas alimentarios, visite: www.oecd.org/food-systems .

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