El fin del permiso previo en Argentina
El DNU 70/23 no simplificó el comercio exterior: lo rediseñó. Tras 22 años de intervencionismo, el Estado abandonó el bloqueo en frontera para pasar a un modelo de declaración jurada, trazabilidad algorítmica y fiscalización ex post de hasta cinco años con sinergia ARCA-UIF.
Introducción
Entre 2024 y 2026 Argentina protagonizó la transformación aduanera más profunda en tres décadas. No fue una simplificación: fue el desmantelamiento de la arquitectura que rigió durante 22 años.
Ese modelo se sostenía sobre comercio exterior administrado: prohibiciones, cupos, intervenciones previas, altos aranceles, derechos de exportación elevados y un rígido control de cambios. Culminó en un “triple cepo” a la importación: a las mercaderías (SIRA), a las empresas (CEF – Capacidad Económica Financiera) y al acceso al MULC.
El disparador fue el DNU 70/23 del 20/12/2023. Más allá de las 300 leyes derogadas (Abastecimiento 20.680, Góndolas, Compre Argentino), instaló un axioma: se termina el Estado que autoriza qué se importa y a qué precio se vende. Se eliminó la facultad del Ejecutivo para prohibir importaciones/exportaciones económicas, reservada ahora al Congreso.
En el plano institucional, la creación de ARCA en reemplazo de AFIP consolidó la disolución de los Registros de Importadores/Exportadores y Despachantes. Fueron reemplazados por Padrones Digitales y la figura del Declarante Aduanero, eliminando matrículas reservadas y la obligatoriedad del despachante. Las empresas pueden operar por sí mismas.
Argentina pasó de un régimen discrecional de permisos a uno de declaración, trazabilidad y auditoría posterior. De esa doctrina deriva toda la normativa posterior.
Importación: menos frontera, más sistema
La Aduana dejó de controlar contenedores para controlar comportamientos. El foco se desplazó del punto físico al lógico.
Fin de la burocracia previa: Eliminación quirúrgica de SIRA (sistema importaciones de la república argentina), SIRASE y CEF (capacidad económica financiera); derogación de Licencias No Automáticas para 400 posiciones (Decreto 1060/24); y entierro definitivo de SEDI (RG Conjunta 5651/25 ARCA-Sec. Industria, 25/02/2025). No hay más información anticipada. Se oficializa en SIM/MALVINA y se opera.
La barrera se mueve a plaza: Con el reconocimiento de homologaciones técnicas internacionales, ANMAT, INAL, SENASA e INTI intervienen después del libramiento. Esto reduce el despacho a 24-72 hs, pero transfiere responsabilidad civil y penal absoluta al importador. Vender sin certificación en plaza genera sumario e inhabilitación.
Fiscalización ex post 5 años y sinergia ARCA-UIF: La selectividad física es excepcional. ARCA cruza NCM – factura – packing – valor – origen – MULC – trazabilidad digital. El salto cualitativo es la integración con la UIF: ya no se persigue solo la infracción aduanera, se analiza el legajo único del operador cruzando flujos impositivos, bancarios y de lavado. La inconsistencia activa sumarios automáticos e investigación penal tributaria. La Aduana no audita papeles: audita algoritmos y flujos financieros.
Nuevo esquema financiero y fin del dólar blend
Tras el acuerdo FMI del 11/04/2025, el MULC se normalizó:
Fin del Dólar Blend (80% MULC / 20% CCL): 100% de exportaciones e importaciones por MULC. Previsibilidad de precios relativos.
Ingreso de divisas exportación: Plazos ampliados hasta 180 días según complejo (clave para economías regionales) y flexibilización de liquidación de 5 a 20 días hábiles tras cobro exterior. Alivio financiero determinante.
Acceso importaciones: Garantizado desde registro de ingreso aduanero. Fin de los pagos a 30/60/90/120 días.
MiPyME: acceso anticipado desde embarque en origen para cualquier bien (incluye salud, canasta y fertilizantes).
Bienes de Capital: 30% anticipado + 50% despacho origen + 20% registro ingreso, para todas las empresas.
Energía: contado inmediato.
Servicios: desde prestación efectiva. Eliminación restricción cruzada 90 días (Com. A 7340).
La revolución courier: de casilla postal a canal comercial
La norma bifurcó dos universos:
Courier tradicional (personas humanas): Franquicia USD 400 exentos (solo IVA), tope USD 3.000 FOB (RG 5608/24 y Dec. 1065/24), 5 envíos/año, dispensado de intervenciones.
Courier comercial (empresas/pymes): Sin franquicia ni límite anual. Tope USD 3.000 FOB por envío, hasta 50 kg por pieza (sin límite peso total), hasta 3 unidades misma especie. Tributa Derechos, Tasa Estadística e IVA General, exento de percepciones (IVA Adicional y Ganancias). Permite intervenciones previas (ANMAT, INAL, SENASA). Despacho 24-72 hs.
Exportación Courier sin topes (RG 5883/26 + Dec. 604/26, vigencia 30/07/2026): Eliminación histórica de tope FOB y peso total acumulado.
Persona humana o pyme exporta 100% digital vía TAD sin despachante.
Precisión clave: en courier/correo se resigna cobro de reintegros.
Exportación 2026: tridente, autogestión y desregulación
Con proyección de USD 103.740M en 2026 (Agro 50%, Vaca Muerta USD 12.000M superávit, Litio +186%), la operatoria se reingenierizó:
Exporta Simple Federal Multicanal (RG 5846/26): Removió topes de USD 15.000 y USD 600.000 anuales (solo quedan para mercaderías que pagan derechos de exportación). Único régimen que cobra reintegros, con ingreso de divisas a 365 días e integración aérea, terrestre, marítima, Correo y OLES.
Planta Monitoreada (RG 5770/25) + Autogestión Precintos (RG 5861/26): Consolidación de cargas y Exportación en Planta – EXPL con Circuito Cerrado de TV – CCTV.
Para canal verde, sin presencia aduanera. El exportador coloca y registra digitalmente su precinto supervisado por cámaras. Hoy beneficia a 1.600 exportadores, 6.000 pymes.
Rectificación 3 horas (RG 5891/26): Modifica Anexo II RG 1921/05. De “Perfeccionamiento” a “Modificación de Destinación”. Vía, buque, bandera, aduana salida y rehabilitación de embarque vía SITA con resolución en 3 hs sin pérdida de turno.
Requisito: mercadería ingresada a depósito.
Rebaja derechos exportación (Dec. 566/26): En marco del acuerdo MERCOSUR-UE vigente desde 01/05/2026, rebaja para 1.000 posiciones arancelarias + NCM: 0% inmediato para un universo, desgravación progresiva a 0% a junio 2027, y tercer grupo con alícuotas reducidas (complejo sojero).
Se suma el hito 2025: derechos 0% para economías regionales.
Obliga a recalcular FOB y contratos.
Blindaje operativo y garantías: autogestión como regla
Por primera vez, Resoluciones Anticipadas Vinculantes: Clasificación NCM, Valoración y Origen (Res. SICPME 26/26). Certeza previa inmodificable.
Fórmula: Clasificación + Valoración + Origen = eliminación riesgo sumario.
RG 5864/26: La propia DDJJ del importador/exportador como garantía para destinaciones definitivas y suspensivas.
Fin de cauciones, avales e inmovilización de fondos.
Estructuras avanzadas: temporal, repostock y factoría
Importación Temporal para Transformación Industrial: Insumos sin tributos para exportar.
Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo: Matrices/componentes al exterior para reparación/calibración, reimportando, tributando solo mayor valor agregado. Trazabilidad algorítmica reemplaza verificaciones analógicas.
Repostock Importación/Exportación: Reposición continua neutralizando impacto financiero.
Aduanas de Factoría (DNU 252/26): Democratización industrial. Históricamente para sector automotriz, ahora para toda industria.
La planta es zona primaria aduanera de hecho: traslados y tránsitos simplificados, canal verde generalizado, sin sobreestadías, y diferimiento total de tributos hasta 1 año en depósito en planta antes de definir destino.
De USD 400 postal a USD 5 millones industrial bajo mismo ecosistema.
Ecosistema digital del comercio exterior: la infraestructura invisible
Soporte de todo el modelo: SIM/MALVINA (core riesgo), VUCEA (ventanilla única del comercio exterior argentino), TAD/GDE (trámite a distancia – mesa digital), SITA/SICNEA (sistema informático de trámites aduaneros y sistema de comunicación y notificación electrónica aduanera – notificación vinculante), CCTV/firma digital (control remoto).
Quien no domina datos, no opera en 2026.
Conclusión
Argentina no simplificó: rediseñó tras 22 años de intervencionismo.
Menos barreras previas, más responsabilidad operador.
Menos presencia física en frontera, más auditoría algorítmica ARCA+UIF en plaza.
Menos papel con sello, más consistencia en base de datos.
Menos discrecionalidad, más trazabilidad.
Un país no se define por trabas ni por riesgo país, sino por competitividad productiva y agilidad de fronteras.
Hoy operar no es mendigar autorizaciones ni sortear el triple cepo.
Es declarar con precisión técnica, operar con velocidad y garantizar trazabilidad total.
De USD 400 a USD 5 millones, el paradigma es uno: pasamos definitivamente del control del contenedor al control del dato.
Mgter. Gustavo Fadda
